2004年，河南省全面貫徹落實中央關于農業和農村工作的一系列方針政策，積極推進農村各項改革，切實加強農業生產，促進農民增收，全省農村經濟發展呈現多年少有的好形勢。農業生產全面增產，農民收入大幅增加，農業結構不斷優化，農業生產效益進一步提高。初步測算，全年全省農林牧漁業增加值1692.0億元，比上年增長13.2％。

    農業和農村經濟運行基本情況

    一、種植業生產獲得豐收

    1.糧食種植面積穩定增加，總產量創歷史新高。

    在政策支持和糧食價格上漲的雙重作用下，農民種糧積極性高漲，糧食面積穩定增加。全年糧食播種面積13455.1萬畝，比上年增加70.1萬畝，其中，夏糧播種面積7408.0萬畝，比上年增加63.0萬畝；秋糧播種面積6047.1萬畝，比上年增加7.1萬畝。

    在面積增加的同時，農民不斷加大生產投入，強化田間管理，加上夏秋兩季氣候基本上風調雨順，糧食產量再創歷史新高，新增糧食產量居全國首位。全年糧食總產量4260.00萬噸，比上年增加690.53萬噸，增長19.3％，比歷史最高的1999年增產6.75萬噸。其中，夏糧總產量2520.98萬噸，比上年增加184.58萬噸，增長7.9％，創歷史最好水平；秋糧總產量1739.02萬噸，比嚴重遭災的上年增加505.95萬噸，增長41.0％。

    2.主要經濟作物面積有增有減，產量恢復性大幅增加。

    棉花面積達到1427.7萬畝，比上年增加37.7萬畝，增長2.7％；棉花產量66.67萬噸，比上年增長77.0％。

    油料、煙葉種植面積均比上年有所調減，油料面積為2304.2萬畝，比上年減少2.1％；煙葉面積為195.3萬畝，比上年減少2.8％。全年油料總產量為408.70萬噸，煙葉產量為25.75萬噸，分別比上年增長31.9％和18.3％。

    蔬菜面積2386.6萬畝，比上年增長4.1％，總產量5237.50萬噸，比上年增加16.1％。

    二、畜牧業生產持續發展

    2004年，河南省以提高畜產品質量為重點，調整優化畜牧業結構，積極發展豬禽生產，加快發展優質肉牛、肉羊生產，突出發展奶業生產。堅持引進與開發并重、創新與普及結合，加大良種畜禽的引進和推廣力度。在強化對產業化經營龍頭企業扶持力度的同時，大力發展各類畜牧養殖小區的建設，推進集約化生產和規模化經營。全省畜牧業生產水平不斷提升，應對市場風險的能力顯著加強，有效地克服了禽流感疫情以及飼料大幅漲價等不利因素影響，畜牧業生產保持了較好發展勢頭。全年肉類總產量643.00萬噸，比上年增長6.5％；禽蛋產量347.40萬噸，增長6.5％；牛奶產量74.50萬噸，增長50.2％。

    三、農民收入快速增長

    2004年河南省農民人均純收入達2553.15元，比上年增加317.47元，增長14.2％，八年來首次實現兩位數增長。

    農民收入的快速增長首先得益于黨和政府一系列促進農民增收政策的有效落實。尤其是“一減三補”政策的實施，直接增加了農民的收入。農村住戶抽樣調查資料顯示：種糧直接補貼和農業稅稅率降低，使全省農民人均增加收入41.55元，并拉動全年農民人均純收入增長1.9個百分點。其次，全省各地普遍開展對農村勞動力的技能培訓，積極組織農民外出就業，加大農民工工資清欠力度，強化農民工權益保障，促進了農村勞動力外出轉移數量和務工收入的增加。全省農民人均工資性收入達到753.99元，比上年同期增長18.6％。第三，農產品(資訊 行情 論壇)產量的較多增加，農產品價格的上升，使得農民在農牧業生產方面獲得了較多收入。全年農民人均農牧業收入1411.44元，比上年增長23.3％。

    四、主要農產品價格大幅上漲

    2004年，河南農林牧漁產品生產價格持續上漲，全年農產品生產價格總指數為121.95（以上年同期為100,下同）。其中，農業產品生產價格指數為118.43；牧業產品生產價格指數為129.27；林業產品生產價格指數為103.81；漁業產品生產價格指數為109.30。

    2004年，全省主要農產品市場價格高位運行，多數農產品價格均比上年有較大幅度上漲。一是糧食價格全面上揚。全省小麥市場平均價格為1.48元／公斤，同比上漲41％；玉米市場平均價格為1.2元／公斤，同比上漲13.2％；大米市場平均價格為2.59元／公斤，同比上漲44.7％。二是主要畜產品價格大幅上升。全省活豬、仔豬市場平均價格分別為8.45元／公斤和13.19元／公斤，與上年相比分別上漲35.6％和80.7％。豬、牛、羊肉平均價格與上年相比分別上漲36.3％、1.5％和7.7％。三是經濟類作物市場價格除棉花出現回落，平均價格比上年下降11.3％外，其他作物均有不同程度上漲。

    農村經濟運行特點和需要關注的問題

    一、農村改革進一步深化，政策措施效果顯著

    2004年，是河南農業和農村發展取得顯著成效的一年。省委、省政府抓住國家加強農業特別是糧食生產的機遇，積極推進各項農村改革，加大政策扶持和財政投入力度，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，較好地實現了糧食增產、農業增效和農民增收的發展目標。

    ——強力實施耕地保護制度，全面落實“一減三補”政策，嚴格控制農業生產資料價格，從而增強了農民發展農業生產的信心，推動了農業產出水平的提高，并對農民收入的增加產生了直接的效果，僅種糧補貼和農業稅稅率下調，就使全省農民實際減負增收34.24億元。

    ——多措并舉，為農民就業增收創造了良好環境。全省各地積極實施陽光工程，對農村勞動力進行各種技能培訓，提高了農村勞動力的務工就業能力，為農村富余勞動力的轉移提供了強有力的支持，加大農民工工資清欠力度，加強對農民工權益的保障，農民工就業環境得到進一步改善，農民務工就業機會增多，收益也相應提高。2004年，全省農民外出從業得到的收入比上年增長了21.5％。

    ——加大對農業和農村基礎設施建設的投入，進一步提高了農業綜合生產能力和農村社會保障能力。2004年，全省各級財政用于改善農村生產生活條件、農村義務教育和醫療衛生等方面的支出達197億元，比上年增加41億元，增長26.3%；支出農業結構調整專項資金2億元，支持優質農產品生產加工基地建設；全省用于農村水利建設、支持不發達地區建設方面的財政補貼達48.1億元，較上年增加10.1億元。同時，農業科技的投入力度加大，科技對農業生產的貢獻率達到43%。全省糧食平均畝產提高到317公斤／畝，比全國平均水平高出9公斤。

    ——積極推進糧食流通體制改革，全面放開糧食購銷市場和價格，實行糧食最低保護價，進一步理順了糧食流通運行機制，使糧食價格在合理的區間穩定運行，避免了糧食價格的過度波動，用市場手段確保種糧農民收益的有效實現以及推動糧食生產的發展。2004年，在糧食生產取得歷史性突破的同時，全省農民出售糧食的收入人均達到406.05元，比上年增長33.5％。

    二、農業生產結構進一步優化，優質高效農產品比重增加

    2004年，河南省在確保糧食種植面積穩定增加的同時，更加注重優化品質結構，全省優質專用小麥種植面積2597.0萬畝，占小麥播種面積的36.0％，比上年提高4個百分點；優質玉米、優質水稻及優質大豆面積達到2678.0萬畝，占秋糧播種面積的44.3％，比上年提高4.5個百分點。

    2004年，河南省優質糧食生產加工基地和優質畜產品生產加工基地的建設進一步加快。小麥加工能力接近2000萬噸，其中精深加工比例達到40％，產品的科技含量不斷提高；畜牧業市場競爭力明顯增強。優質畜產品產量比重超過60％。畜產品生產方式向規模化、產業化轉變，養殖結構與市場需求的銜接更加緊密，全省畜牧業生產已步入良性發展的軌道。

    三、農產品市場價格保持相對高位運行，成為農業增產、農民增收的重要因素

    自2003年底以來，農產品市場價格持續回升，在此基礎上，2004年農產品價格呈現出總體水平相對較高的運行態勢。農產品價格的提高，使農業生產的收益得到了較好的實現，對農民收入的增加起到了顯著的作用。2004年因糧食等主要農產品價格提高，全省農民的農牧業生產收入人均多增加355.75元。農產品價格的上揚及其所帶來的收益，帶動了農民生產積極性的提高，農民普遍加大了農業生產投入，更加重視田間管理和農業科學技術的應用，保證了農業產出水平的提高。

    四、農業生產資料價格上漲過快，農民生產成本增加

    受各種因素影響，2004年化肥、農藥、飼料、柴油等主要農業生產資料價格上漲較多，盡管全省各級政府采取了多種措施，強化對農資供應及流通等環節的監管力度，較好地遏制了農資價格持續上漲的勢頭，但2004年全省農業生產資料價格仍比上年上漲11.4％。農業生產資料價格的過快上漲，加大了農業生產成本，削弱了農產品生產利潤，同時也對農民生產投入規模的擴大造成了不利影響。據測算，2004年全省農民因農業生產資料價格上漲，其農牧業生產費用人均多支出了160.8元。

    五、農業生產基礎仍顯薄弱，農民增收基礎尚欠穩固

    2004年全省農業增產和農民增收的實現，是“政策好、人努力、天幫忙、價格高”共同作用的結果。但應看到，農業生產的較大增長和農民收入增速的較快提高，具有一定程度的恢復性質。今后一段時期，農業增產和農民增收仍面臨較多的困難。一是受起點較低和投入能力等因素限制，目前全省農業基礎設施從整體上看還很薄弱，農業生產抵御自然災害的能力較低，農業生產的豐歉在很大程度上取決于氣候條件，農業產出水平極易出現波動。二是2004年農產品價格上升屬于前幾年農產品價格持續偏低之后的回歸。隨著國內外農產品供求格局的變化，農產品價格繼續上升的空間和時間有限，農產品市場價格穩定的難度將會加大，2004年后期棉花價格已出現下滑趨勢。價格對生產和收入出現負向拉動的可能性依然存在。三是農民收入增長方式尚未出現質的轉變，在農產品產量、農產品及農業生產資料價格和就業環境不確定因素較多、農民外出務工能力偏低和農民增收渠道偏窄的情況下，農民收入的增長將會受到較多的制約，保持收入快速增長的持久性和穩定性需要付出更大的努力。

    對2005年農村經濟走勢的初步判斷

    2004年底召開的中央經濟工作會議明確要求，2005年各項支農政策要繼續穩定、完善和強化，各項支農措施的力度只能加大，不能減弱，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減。河南省委工作會議指出，2005年要繼續加大對“三農”的支持力度，促進農業增產、農民增收和農村發展。隨著政策、資金及多種社會資源向“三農”的大幅度傾斜，農業生產條件將得到進一步改善，農業綜合生產能力將得到進一步發展。農民發展農業生產的積極性將進一步增強，農村富余勞動力的轉移將進一步加快，農民收入水平將進一步提高，2005年河南農村經濟仍將呈現穩定發展的良好態勢。

    1.種植業。據對農戶種植業生產意向調查結果，2005年全省農作物種植面積將進一步增加，其中夏糧面積將達7506.0萬畝，比2004年增加98.0萬畝，油菜籽種植面積將比2004年增加40.0萬畝。同時，品質結構進一步優化，高產、優質、高效作物面積增加較多。從而為2005年農業生產穩定發展奠定了良好的基礎。加上農業基礎設施建設投入的增加，農業綜合生產能力的提高，只要不發生大的自然災害，2005年種植業生產將會獲得好的收成。

    2.畜牧業。2005年，全省畜牧業優質產品基地建設以及畜牧業規模化生產、產業化經營將得到進一步的發展，畜牧業生產市場化進程加快，抗御市場風險能力提高，加上畜牧業養殖良好的收益預期，都將促使2005年全省畜牧業生產穩步發展。

    3.農民收入。2005年，河南省將進一步加大發展農村經濟、促進農民增收的政策力度，農業綜合生產能力的穩步提高，農業稅的全部免征及種糧直接補貼的繼續實行，農民就業能力的增強及外出務工環境的不斷改善，將為農民收入的增加創造更加有利的條件，2005年全省農民收入將保持穩定增長的走勢。