重化工業之路放緩 浙江民資悄然轉道壟斷禁地 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月25日 09:32 南方日報 | |||||||||
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2004年，宏觀調控雖然使民企放緩了重化工業之路，但活躍的浙江民企卻悄然轉道，全面加速突入以前被稱作“壟斷領域”的禁地。 禁地之旅 活躍的浙江民企在2004年采取了多元化的投資策略后大有斬獲。繼杭州灣跨海大橋之
煤礦、石油、水電等，在浙江民企的眼中顯然是誘人的奶酪。對能源業，浙江民企正表現出前所未有的熱情。連續的電荒大大刺激了民間電力投資熱情。2004年1月至10月，溫州民企在溫州本土投資4.15億元建設電廠，同比增長達161.2％，成為電力投資建設中的一支生力軍。而臺州的中國星星集團投資4億元建設臺州椒江大陳島風力發電場，年可發電1.12億千瓦時，首開國內民營企業投資風力發電先河。 除了在省內積極探路，浙江民企在省外更是全速挺進，實施“北伐、西進”戰略。在不到半年的時間里，浙江民企投資西部水電的足跡已經遍布湖北、貴州和四川等西部水資源豐富的省份，資本多達數百億。在礦產開發領域，2004年有500多名浙江人投資40多億元在山西承包了400多個中小煤礦，年產煤礦8000多萬噸，占山西省總產量的五分之一，也是全國煤炭產量的二十分之一，這還不包括浙商在陜西、內蒙古、貴州等地承包的煤礦。 “浙江商人市場眼光比較獨特，現在國家能源較缺，先入為主往往意味著獲得較高的回報率。”浙江省私營民營企業協會秘書長潘立生估計，浙江省在外投資的6000億元中，能源投資的有幾百億元左右。 金融領域是民資的另一熱土。2004年8月下旬，經過重組的浙商銀行悄悄開始了正式營業，重組后的浙江商業銀行的2004年注冊資本金為15.0073億元，由15家股東出資，其中13家是浙江省的著名民企，如萬向集體、廣廈集團、吉利集體等，使得浙江商行成為一家以民營為主體的最大全國性股份制商業銀行。 緊接著又傳出消息：溫州市商業銀行將進行第二輪股本改造，其最終股本總額將擴大到10億元，此輪股改有望在今年6月完成。如此，溫州商行的國有股將進一步削弱，民營銀行的性質將進一步增強。 政府推手 浙江省正憑借雄厚的民間資本，對原有投資體制進行著“靜悄悄的革命”。國家發改委投資研究所所長羅云毅表示，在《國務院關于投資體制改革的決定》出臺前，中國已經有1／3的省份在進行企業投資自主權方面的探索，浙江也是其中之一，走在了《決定》之前。羅云毅表示，杭州灣大橋的建設，就是浙江的民間資本參與國家基礎設施建設的一個最好案例。 為了使富裕的民間資本得到合理有效的利用，浙江省政府出臺了《關于促進和引導民間投資的意見》，對民間投資予以政策支持，鼓勵民間資本向能源、公共事業等壟斷性、基礎性行業進軍。 2004年1月，《浙江省民間投資登記備案管理辦法》開始實施，對非政府資金項目實行核準制和備案制，不需審批。根據“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，《浙江省民間投資登記備案管理辦法》規定除了禁止類和限制類項目外，境內公民和法人使用自有資金在浙江范圍內進行的符合國家和省有關法規、規劃的投資建設，一律實行備案管理，不再審批項目建議書和可行性研究報告。項目當事人或者委托代理人只需到指定的登記備案辦理點或者網站，向項目所在地投資主管部門提出申請，主管部門在收到申請之日起一個工作日內必須辦結備案手續。無疑這大大方便了民間資本的投資，有利于民間資本突入一些“禁地”。 去年在政府的推手中，溫州無疑是最為積極的，10月初，溫州市委、市政府傳出重要信息——支持非公經濟進入壟斷行業、公用事業、基礎設施、社會事業、金融服務等五大領域，而且溫州市里一次性向全社會非公經濟推出64個重點招商項目。 浙江省將4個高速公路項目，向民間公開招投標。這是浙江省消除體制障礙，破除準入壁壘、改進投資體制改革的一次重大突破，也就是說“以前政府是高速公路的業主，現在是用市場手段向社會招業主”。浙江民間資本全面突入“禁區”，突破了許多急需開放而由于計劃經濟殘留影響未能及時開放的新領域，最終將有助于我國市場經濟體制的發展與完善。 傅白水（來源：南方日報）
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