|
前瞻2005（八）本報記者 劉樹鐸
2004上演的“宏觀調(diào)控”大戲已成為影響行業(yè)運(yùn)行的主要因素，也在深層次上影響著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專家們認(rèn)為，進(jìn)入2005年，伴隨著調(diào)控政策效應(yīng)的逐步釋放，不同行業(yè)的表現(xiàn)將出現(xiàn)新的趨勢，這些趨勢及其背后的主導(dǎo)因素將決定2005年不同行業(yè)的發(fā)展前景。
“從總體上看，‘有保有壓’無疑是過去一年結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特征，但到底要保多少？壓多少？這需要認(rèn)真研究。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任包明華教授在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時如此認(rèn)為。
包明華說，我們在確保煤電油運(yùn)等短缺行業(yè)的同時，也在極力壓縮房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)，但有一個問題似乎至今也沒搞清楚，那就是，煤電油運(yùn)到底應(yīng)該發(fā)展到什么程度？房地產(chǎn)行業(yè)到底有沒有泡沫？鋼鐵水泥等行業(yè)是不是已經(jīng)壓縮到了一個合理的區(qū)間？
包明華說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，在制定產(chǎn)業(yè)政策的時候，再也不能盲目地摸著石頭過河了，而是要建立在科學(xué)精確的前提下，否則，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)不利。
宏觀調(diào)控對產(chǎn)業(yè)的影響將在今年得到進(jìn)一步釋放
北京中經(jīng)天縱經(jīng)濟(jì)研究中心研究員郭玉霞在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)方面的趨勢和政策對于不同行業(yè)在2005年的發(fā)展將產(chǎn)生極為重要的影響。
據(jù)郭玉霞分析，2004年1－11月份，在39個工業(yè)大類行業(yè)中，有38個行業(yè)利潤實現(xiàn)增長，只有交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤出現(xiàn)下降。新增利潤前五大行業(yè)分別是石油開采、鋼鐵、化工、電子通信、煤炭，占整個工業(yè)新增利潤的56．7％；而上年新增利潤前五大行業(yè)分別是石油開采、鋼鐵、交通運(yùn)輸設(shè)備、化工、建材，占整個工業(yè)新增利潤的48．9％，行業(yè)新增利潤集中的趨勢明顯。同時，鋼鐵、水泥、電解鋁等有色金屬、建材行業(yè)在國家宏觀調(diào)控的直接影響下，利潤下降的幅度較為明顯。
2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“適度控制總量、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)以及雙“穩(wěn)健”的財政、貨幣政策。郭玉霞認(rèn)為，這樣的目標(biāo)政策表明2005年的經(jīng)濟(jì)政策將側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，“穩(wěn)定”將成為經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)。同時，央行加息政策的出臺以及近期匯率政策討論的升級也表明，2005年的調(diào)控將更多地嘗試以市場調(diào)控為主，一方面鞏固2004年調(diào)控的“階段性成果”，另一方面通過市場調(diào)節(jié)來逐步解決經(jīng)濟(jì)中的深層矛盾。
此外，原油價格的上漲、美元貶值趨勢的增強(qiáng)、國內(nèi)物價的走勢以及加息周期的預(yù)期等因素也會對2005年不同行業(yè)的前景產(chǎn)生重要影響。再者，消費結(jié)構(gòu)升級、城市化進(jìn)程的推進(jìn)、“世界工廠”向我國的轉(zhuǎn)移等帶動經(jīng)濟(jì)長期增長的因素將繼續(xù)在2005年發(fā)揮作用，尤其是社會消費品零售額在2004年的大幅增長表明居民消費傾向正在逐步增強(qiáng)，消費品制造行業(yè)在2005年的發(fā)展前景值得關(guān)注。
煤電油運(yùn)緊缺短時間內(nèi)無法解決
郭玉霞分析認(rèn)為，煤電油運(yùn)緊張凸現(xiàn)了2004年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾，也將是牽動未來幾年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏感神經(jīng)。值得一提的是，煤電油運(yùn)的緊缺不是孤立的，在現(xiàn)階段它們是密切相關(guān)的。如果從缺電談起，缺電的背后是缺煤。統(tǒng)計表明，我國煤炭產(chǎn)量在連續(xù)兩年以超過10％的速度遞增后，2004年原煤產(chǎn)量已達(dá)到19億噸，但仍然不能滿足電力、冶金等用電大戶的煤炭需求。缺煤只是問題的一方面。事實證明，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的供不應(yīng)求也是造成煤炭不能及時運(yùn)及電力企業(yè)的重要原因。
煤電油運(yùn)緊缺不是在短時間內(nèi)能夠解決的問題。郭玉霞認(rèn)為，2005年煤炭行業(yè)將繼續(xù)良好的利潤增長趨勢，預(yù)計原煤產(chǎn)量將向20億噸大關(guān)邁進(jìn)。同時，原油價格的上漲也將帶動其替代能源煤炭價格的持續(xù)上漲；煤電價格聯(lián)動方案的出臺使得長期偏低的電煤價格有望向市場放開，也成為推動煤炭價格上漲的又一利好政策，因此2005年煤炭行業(yè)20％左右的利潤增長率是完全值得期待的。
在解決運(yùn)輸瓶頸方面，2005年港口、鐵路等運(yùn)輸機(jī)械制造行業(yè)的增長前景廣闊。統(tǒng)計表明，受港口和海運(yùn)需求高速增長的拉動，去年集裝箱制造業(yè)利潤持續(xù)大幅增長，1－11月份實現(xiàn)利潤31．9億元，同比增長296．7％。隨著全球港口建設(shè)和集裝箱運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)重點逐步轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，我國的港口建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)將會穩(wěn)步上升。
發(fā)電、輸配電等電力設(shè)備的行業(yè)利潤在電力投資和電網(wǎng)建設(shè)加快的刺激下增長也很快去年1－11月份發(fā)電機(jī)及發(fā)電機(jī)組制造業(yè)實現(xiàn)利潤12．5億元，同比增長247％；輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)利潤131．5億元，同比增長36．7％。但值得注意的是，國家開始注意電力投資過快的問題，國務(wù)院已正式批轉(zhuǎn)發(fā)改委制止電站無序建設(shè)的緊急通知，相關(guān)行業(yè)去年四季度以來利潤增長開始放緩。
國際原油價格的走勢不僅關(guān)系著上述行業(yè)發(fā)展的狀況，更關(guān)系著石化行業(yè)在2005年的發(fā)展趨勢。準(zhǔn)消費特性是石油石化產(chǎn)品以往十多年持續(xù)快速增長的根本原因，2004年1－11月份化工行業(yè)實現(xiàn)利潤768．7億元，同比增長86．8％。受需求的強(qiáng)力帶動，化工產(chǎn)品的價格上漲彌補(bǔ)了原油價格上漲帶來的成本壓力，行業(yè)前景持續(xù)看好。此外，美元的持續(xù)貶值將導(dǎo)致以美元計價的許多重要化工原料價格繼續(xù)上升，從而帶動了國內(nèi)化工原料市場價格的上揚(yáng)，預(yù)期2005年石油石化產(chǎn)品的需求仍然能保持快速增長的勢頭。
制訂產(chǎn)業(yè)政策時必須進(jìn)行精確科學(xué)的測算
包明華教授則從另一個角度解讀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的問題。
包明華說，從中國現(xiàn)實情況、過去經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點以及綜合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)理論來看，中國經(jīng)濟(jì)保持9％的發(fā)展速度是比較合適的，這應(yīng)該是個臨界點。應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步測算不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，從而保證最優(yōu)化的增長和控制。但從目前形勢看，并不盡如人意。
從2003年下半年到2004年上半年，國家鼓勵發(fā)展煤電油運(yùn)等短缺行業(yè)，但事實上，無論從投資效益指數(shù)、投資貢獻(xiàn)率還是從綜合要素貢獻(xiàn)率等方面來看，這些短缺行業(yè)的運(yùn)行效率都是急劇下降的，這導(dǎo)致了拼能耗、拼污染的自殺式發(fā)展。短缺行業(yè)固然要發(fā)展，但必須測算應(yīng)該發(fā)展到什么程度才是最合適的，否則，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)不利。
包明華說，從房地產(chǎn)、汽車、ＩＴ、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)來說，目前也沒有一個最優(yōu)的增長速度。在決定宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策走向時必須進(jìn)行精確科學(xué)的測算，在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步測算煤電油運(yùn)等行業(yè)的發(fā)展速度，進(jìn)而決定鋼鐵、水泥等一些基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
從目前來看，還有一些問題需要澄清：房地產(chǎn)行業(yè)到底有沒有泡沫？如果簡單判斷房地產(chǎn)行業(yè)出了泡沫而極力壓縮，將來會不會再次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足的問題？目前鋼鐵水泥行業(yè)還在以40％－50％的速度增長，這是否是合理的發(fā)展規(guī)模？是否需要進(jìn)一步壓縮？從市場來看，生產(chǎn)資料的價格還在上漲，消費資料的價格依然較高，因此，不僅目前難以判斷結(jié)構(gòu)調(diào)整是否已經(jīng)達(dá)到了最佳狀態(tài)，甚至做出經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實現(xiàn)軟著陸的結(jié)論都為時過早。
包明華的看法是，中國經(jīng)濟(jì)過熱已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但并沒有完全控制，有些存在的問題也并沒有完全解決，因此，他認(rèn)為，2005年無疑是非常重要的一年，而如果不能科學(xué)、精確發(fā)展和控制一些產(chǎn)業(yè)，對中國經(jīng)濟(jì)來說則是相當(dāng)危險的。
| 
