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在剛剛過去的2004年里，我省在認真貫徹國家宏觀調控政策的同時，以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家振興東北老工業基地的有利契機，有效利用國家的政策支持，充分調動各方面投資的積極性，不斷加大招商引資力度，積極推進大項目建設，全社會固定資產投資再創新高，投資結構不斷改善，呈現出健康發展的態勢，有力地推動了全省經濟發展和社會進步。
一、全年投資增幅持續走高
2004年，全省固定資產投資形勢開局良好，持續保持較高的增長速度，在各省市中名列前茅，改變了近十年來一直在下游徘徊的局面。據年快報初步統計：2004年，我省全社會固定資產投資首次完成2980億元，超出年初確定2700億元目標280億元，增長速度由年初既定的30%，上升到43.1%,是1994年以來增長幅度最快的一年。特別是占全社會固定資產投資85%以上的城鎮投資增幅持續走高，進入二季度后一直在各省市中名列第二位。第一季度與上年同比增長45.8%，第二季度增長47.6%，第三季度增長49.1%，到年末增長43.1%。
據初步調查分析，促使全年投資高速增長的因素主要有：
一是老工業基地調整改造政策的進一步落實。國家批準的老工業基地國債項目陸續開工，有的已進入完成投資的高峰期。“十五”期間我省在水利、交通、能源、城市基礎設施和工業技術改造等方面規劃的重點項目，經過前三年前期工作的推進，一批重點項目陸續開工建設，并進入投資高峰期，拉動了全省投資的增長。
二是振興老工業基地政策激發投資者的信心和積極性。中共中央、國務院做出了實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策，為我省投資增長創造了良好的政策環境，無論是國有大中型企業，還是民營企業，無論是外省民間資本，還是外商投資，都迸發出積極的投資熱情。特別是沈陽、大連兩市開展的項目年建設，完成投資首次超過全省總量的一半以上，增量達到三分之二以上，增長速度超過全省平均水平，帶動了全省投資的增長。
三是各級政府積極創造促進投資增長的良好氛圍。省委、省政府主要領導高度重視固定資產投資情況，做出具體的工作部署，明確提出工作要求。各市政府、省直各部門也齊抓共管，完善工作機制，加大招商引資力度，加強項目跟蹤協調服務，加強軟硬投資環境建設。
四是企業投資實力增強推動項目投資增長。國家持續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，帶動以投資類產品為主的我省投資增長。特別是隨著國企實力增強，鼓勵民間投資政策落實，企業擴大投資愿望強烈，引發我省投資在上年較高的基礎上繼續攀升。
五是外省積蓄的經濟能量看好我省廉價的勞動力市場和多年來積累的物質技術條件，南資北上已呈趨勢，特別是各級政府緊抓機遇，著力搞好對內開放，沈陽、營口等市通過溫閩、江浙、粵招商活動，主動出擊，加快內聯項目的步伐，為我省投資建設擴展了一定的空間。
二、全年投資運行的主要特征
2004年，全省投資運行的主要特征是：
國家宏觀調控政策得到落實，主渠道投資增勢比較強勁，自主投資增長能力進一步顯現，兩大基地、三大產業建設穩步推進，重大項目的牽動作用明顯增強。
1、基本建設、技術改造、房地產開發三大主線投資齊頭并進。
全年，施工的基本建設項目由上年的2641個增加到3424個，其中新開工項目2715個，增加698個。自年初累計完成投資938.3億元，同比增長37.4%；施工的技術改造項目由上年的3571增加到4398個，其中新開工項目3459個，增加388個。自年初累計完成投資695.5億元，同比增長50.5%；房地產開發企業由上年的1735個增加到1817個，自年初累計完成投資701.1億元，同比增長44.1%。
2、自主投資增長能力進一步顯現。
主要表現在非國有經濟投資已經成為我省投資增長的主要力量，投資比重越來越大。在全省投資中68.8%的投資來源于民間、外商及港澳臺商等非國有經濟投資，比上年同期提高2.9個百分點，比2000年提高20個百分點，僅四年時間，國有與非國有投資比重就形成明顯反差。國有經濟完成投資930.4億元，同比增長30.6%；非國有經濟完成投資2050億元，同比增長49.6%。
3、兩大基地、三大產業建設穩步推進。
2004年國家第一批批準我省的52個工業國債項目建設條件基本得到落實，又有92個列入第二批工業國債項目計劃，總投資693億元，目前已開工136項建設。受此拉動，全省原材料工業(含石油加工業)投資411.2億元，同比增長70.9%，比全省平均水平高出27.8個百分點，投資比重由上年的13.5%上升到15.9%；裝備制造業投資196.7億元，同比增長75.1%，投資比重為7.6%，上升1.3個百分點；農副食品加工業投資39.2億元，同比增長49.8%，高出全省平均水平6.7個百分點；居民服務和其他服務業投資9.7億元，同比增長2.9倍，遠遠高出全省平均水平；標志高新技術產業的信息傳輸、計算機服務和軟件業投資24.2億元,同比減少21.2%。
4、第三產業投資結構進一步優化。
2004年，我省城鎮第三產業固定資產投資增幅雖低于全省平均水平，但投資結構得到進一步優化。在全年完成的投資1516.7億元中，用于交通運輸、倉儲業和郵政業投資217億元，增長56.4%；用于商業投資162.4億元，增長61.7%；水利、環境和公共設施管理業投資164.4億元，衛生、社會保障和社會福利業投資18.8億元，均增長1倍多；居民服務和其他服務業投資9.7億元，增長2.9倍；房地產業投資722.9億元，增長44.2%，都高出全省平均水平。與此同時，機關團體和金融業投資有較大幅度下降。
5、沈陽、大連兩市的主體作用進一步增強。
沈陽全市完成投資971.4億元，增長66.7%；大連完成投資716.2億元，增長41.3%。兩市完成投資占全省總量由上年的52.4%上升到56.6%，比九五期間平均的42.9%，提高13.7個百分點，對全省投資增長的貢獻率達到66.6%。本溪、營口投資增幅大大超過全省平均水平。而遼西北五市合計僅完成350.6億元，增長17.6%，占全省投資比重由上年的14.3%下降到11.8%。
6、建設資金比較充足。
2004，我省城鎮投資項目實際到位資金2696.9億元，同比增長47.9%，高出上年同期增幅17.7個百分點，加上上年結余資金172.2億元，合計到位資金2869.2億元，同比增長45.5%，高出上年同期增幅16.2個百分點。資金保障程度由上年同期的106.7%提高到111.2%，從而保證了工程建設的順利進行。尤其是占本年到位資金63.9%的企事業單位自有資金，增幅始終穩定在50%以上，表明隨著我省投資主體多元化局面的確立，社會自主性投資增長機制在宏觀政策趨緊的形勢下有力地支撐了我省投資增長。在本年到位資金中，自籌資金增長61.7%，國內貸款增長9.8%，利用外資增長66.4%，國家預算內資金增長27.8%，集資等其他資金增長46.4%。
7、重大項目的牽動作用明顯增強。
全省施工的年投資超億元的基本建設和技術改造項目由上年的271個增加到416個，完成投資975.7億元，比上年的585.5億元增長66.6%，占全部城鎮投資比重由上年的32.9%上升到37.8%。本鋼加快技術改造步伐，完成投資62.4億元，比上年增長近6倍，120萬噸冷軋板項目可望在2005年底建成投產。鞍鋼完成投資69.3億元，增長52.8%，新增500萬噸精品板材項目已開工建設。大連港完成投資37.2億元，增長1倍多，30萬噸級進口原油碼頭試投產，20萬噸級礦石碼頭、大窯灣二期和11-12號集裝箱泊位主體工程基本完工。遼陽石化公司完成投資11.7億元，增長68.5%，80萬噸PTA項目也已開工建設。沈陽寶馬汽車項目已形成3萬輛能力。華晨金杯E2發動機工程，土建工程已經完工，設備安裝已經到位，2005年可小批量生產。新松機器人股份有限公司年產400套工業機器人項目已完成土建工程和設備訂購。遼寧天河精細化工萬噸長鏈烷基苯璜酸項目，一條5000噸/年的生產線已投入生產。大伙房水庫輸水一期工程進展較快，14個支洞和主洞全部開工，累計進尺18.8公里。沈大高速公路擴建工程全線開通。農村公路建設完成8000公里。
8、一大批建設項目相繼投產，為經濟和社會發展又注入了新的活力。
2004年，全省通過投資建設新增固定資產總值達1853.4億元，比上年增長29.6%，城鎮交付使用的各類房屋建筑面積4423.3萬平方米，增長20.6%，其中住宅2484.3萬平方米，增長12.2%。共有5961個城鎮建設項目建成投產，新增生產能力主要有：原煤開采65萬噸、焦碳120萬噸、鋼材123萬噸、鋅冶煉6萬噸、轎車15500輛、合成纖維12.1萬噸、計算機96萬部、手機7萬部、造林103萬畝、城市道路561公里。這些新增生產能力或效益，都為今后全省經濟和社會的發展奠定了堅實的基礎。特別值得指出的是，全省在加大固定資產投資力度的同時，國家各項宏觀調控政策措施也得到貫徹落實。
全省共對2985項符合清理范圍的項目進行清理，對不符合要求的項目按規定進行了處理，其中停建項目117項，暫停限期整改76項，取消立項17項，對防止盲目投資、低水平重復建設和引導社會投資起到了很好的作用；在鋼鐵、水泥、房地產開發等行業項目審批方面，認真履行審批程序，嚴格執行國家新出臺的資本金制度，有效控制了一些行業投資過熱帶來的不利影響；對162個各類開發區（園區）進行了治理整頓，撤銷了78個，撤銷比例達到48.1%。開發區的規劃面積由981.9平方公里核減到465.9平方公里，核減比例為52%。
三、2005年全省投資面臨的形勢與任務展望
2005年，中央實施東北老工業基地振興戰略將日趨深入人心，國內外客商來遼寧投資發展的勢頭良好，省內國有及民營企業投資愿望強烈；投資體制改革將為進一步落實企業投資自主權、擴大民間投資創造良好的政策環境；中央繼續發行國債，對老工業基地給予資金支持；增值稅轉型等優惠政策陸續出臺，對企業自主投資增長產生積極作用；一批規劃的重點項目開始啟動。
同時，國家還將保持一定的宏觀調控力度，繼續把緊土地和信貸兩大閘門，從源頭上控制固定資產投資擴張；在新舊投資體制交替的磨合期，一些項目的前期工作進度會受到一定影響；國家財政政策將向公益事業、教育、農業、衛生等行業傾斜，投資帶動作用有所下降。這些因素將對2005年投資增長產生一定作用。
為此，全省應充分利用一切有利條件，發揮各方面的潛力，千方百計克服各種困難，趨利避害，努力做好全省固定資產投資工作。要進一步深化投資體制改革，加大投資體制創新力度，積極推進振興老工業基地重點項目的實施，繼續抓好爭取國債資金和其他專項資金，繼續推進基礎設施建設市場化運作，加大招商引資工作力度，進一步拓寬建設資金籌措渠道。
來源：遼寧省統計局
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