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傅達(dá)林
印度洋海嘯帶來的世紀(jì)大災(zāi)難，讓全世界的公民都參與到一場(chǎng)空前的愛心公益事業(yè)中來。
然而，在這場(chǎng)如火如荼的賑災(zāi)捐款活動(dòng)中，也暴露出一些問題。
1999年頒布的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》雖然明確規(guī)定，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用，但對(duì)一些具體問題，法律都沒有明確規(guī)定。
在法理上，社會(huì)募捐并不同于民法上的一般贈(zèng)與行為。由于其中有募捐發(fā)起人這一中介方的介入，使得社會(huì)募捐帶有某種“公行為”色彩。社會(huì)募捐的這種特殊屬性決定了其很難完全用民法中的一般贈(zèng)與法律規(guī)范來調(diào)整。而且，社會(huì)募捐活動(dòng)中存在多重法律關(guān)系，發(fā)起人、捐助人和受助人之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，如捐助人與受助人之間存在捐贈(zèng)關(guān)系；發(fā)起人與受助人之間會(huì)形成代理關(guān)系；“勸募人以自己的名義向社會(huì)發(fā)布勸募廣告，同時(shí)代理受捐人發(fā)布訂立捐助合同的要約”，從而又夾雜有“對(duì)世型要約”法律關(guān)系。可見，社會(huì)募捐不論從現(xiàn)實(shí)需要還是法律屬性看，都需要作專門性的立法完善。
《市場(chǎng)報(bào)》 (2005年01月25日 第七版)
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