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世界貿易組織成立10年來，已經取得了很多驕人成績。它是第一個為新的全球經濟而設計的多邊機構，雖然存在過公眾的批評和懷疑，但它工作出色。世貿組織的爭端處理機制也一向令人贊賞，中國的成功入世就是其中一項巨大成就。此外，WTO還為解決最貧窮國家的特殊貿易問題投入了巨大的精力和努力。從很多角度看來，世界已經因為WTO的存在而變得更加美好。
18個月以前，我應邀擔任世貿咨詢委員會主席。這個咨詢委員會負責考慮在未來數十年，世貿組織必須應付的挑戰。我們的咨詢委員會不涉及多哈談判的實質性內容，但我們大家堅持認為，多哈談判必須將取得實質性成果作為談判工作的重中之重。
與此同時，多哈談判已經暴露出世貿組織在履行長期職責過程中面臨的一些難題。到目前為止，多哈貿易談判在談判啟動、履行最后期限、在敏感議題中取得實質性進展等方面，都遭受了嚴重挫折。
咨詢委員會報告內容分為兩個方面。第一方面是有關多邊主義和世貿組織的基本角色。我們相信，各國政府領導人和世貿組織自身必須重新回到基本的主張，即支持貿易開放和以法制為基礎的貿易體系。全球化進程在總體上是有益的，然而由于經常遇到動機善良但觀點錯誤的反映，這些基本主張已經遭到背棄或削弱。
貿易政策中出發點最具有說服力的一點，就是有關發展的主張。為成功融入全球經濟，貧窮國家需要獲得幫助，這一點無庸置疑。這些國家急需開展貿易，為此需要吸引投資。
然而我們最為關注的，還是全球貿易條件中“非歧視”這一支柱原則會遭到削弱。這一原則的要旨，是尋求確保全球貿易體系成員具有平等的機會。目前看來，由于大量“特殊交易”的擴散，它已經遭到破壞。這已經導致所謂的“意大利面條碗”效應，這是咨詢委員會成員賈格迪什·巴格瓦蒂提出來的說法。大量優惠貿易協議持續出現，表明我們應當亟需對這一現象加以規范并實施有效的監督。由于目前全球貿易關系有向政治利益推動型貿易關系轉變的傾向，因此作為WTO成員的最大益處已經面臨遭到削弱的危險。為此，各國政府必須更妥善地處理多邊貿易體系，否則將面臨一些嚴重后果。
報告的第二個方面有關如何改進世貿組織機構的很多實際問題。
世貿組織在實質性問題上經常無法取得進展，原因就在于成員國意見分歧過大，因此改善世貿組織的決策和談判程序面臨很大的挑戰。一些國家希望通過世貿組織獲得新的貿易機會和更有利的貿易規則，但世貿組織的決策和談判程序使這些國家感到失望。同樣，對那些無法根據新的成員義務自如調整的國家來說，世貿組織的決策和談判程序也是一個令人憂慮的問題。咨詢委員會提出了多種選擇方案，旨在保障所有成員權利的同時，提高他們的談判和決策技巧。
應該舉行年度部長會議，每5年要舉行政府首腦峰會。還要設立其他機制，確保成員政府部長和高級官員全力投入在日內瓦的工作。此外，還要向貧窮國家提供必要的資金，保證這些國家能夠堅持參加這種層次的會議。
目前推選新任總干事的程序已經開始，對此各成員部長要格外謹慎。候選人在經驗和能力方面的權重，要遠遠大于國籍或所屬地區的重要性。世界貿易組織總干事的任命有相當重要的意義，它不應成為一場外交足球比賽。
各成員部長、官員和其他利益相關方，現在必須仔細斟酌咨詢委員會的結論和建議。我希望，他們能夠慎重對待這一形勢，而且鑒于世貿組織的現狀(不是任何神話)，他們有必要全力關注此次選舉。
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