近日，我國有關部門再次重申嚴禁新建煙草企業的禁令。國家煙草專賣局發言人邢萬里強調，中國不會批準興建任何新的煙廠，無論是國內投資﹑合資還是外商獨資的煙草企業均在禁止之列。但此禁令尚未就效力及至何時作明確規定。 業內人士視此禁令為中國煙草行業爭取發展時間的一種自我保護策略。2004年12月，中國國家煙草專賣局局長姜成康在視察廣東中煙時就曾明確表示，未來一段時間是中國煙草行業重組聯合的最佳時期。

    外強兵臨城下

    據拱北海關最新的統計資料顯示，2004年廣東口岸進口卷煙13.9億支，價值2766.6萬美元，分別比上年同期增長36.6%和33.3%，進口平均價格為20美元/千支，下降2.4%。

    廣東進口卷煙量增價跌，與中國入世承諾不無關系：根據承諾，中國由2004年1月1日起取消特種卷煙零售許可證，同時，卷煙進口稅率由此前的65%降至25%。據悉，入世談判中，中國對煙草行業的相關承諾除了關稅逐步減讓、許可證和配額取消，以及特種煙草零售許可證取消以外，還有逐步取消配額和禁止隨意性貿易限制、減少并限定政府的價格補貼、以透明和可預見方式施行進口許可、逐步放松服務及投資管制等。

    如此的增長，雖未對中國卷煙市場造成太大的沖擊，但這卻是外資煙草企業借WTO規則對中國專賣制度進行顛覆的開始。

    英美煙草、日本煙草、菲利普莫里斯等國際知名煙草品牌覬覦中國市場已久，他們一直以來都在渲染中國的入世承諾。英美煙草更是在2004年7月以“已獲得中國中央政府和其他監管部門的批準，準備斥資15億美元在中國建立一家卷煙廠”的聲明試探中國政府的反應，但遭到了中國國家煙草專賣局的堅決否認。

    據了解，反吸煙運動近年來在經濟發達國家風行，造成當地卷煙消費市場日益萎縮。而發展中國家的卷煙市場卻呈現相反的擴大勢頭，其中尤以中國市場最為突出：國際機構提供的資料顯示，目前全世界大約有11億多煙民，每天吸食的卷煙多達150億支。而中國作為世界上香煙消費的最大市場，有煙民3.2億，每年消費香煙達1.7萬億支，零售終端市場有300億美元之巨，而且煙民人數還在以每年300萬的勢頭增長。目前，中國卷煙消費是西歐的2.5倍，占到世界總消費總量的1/3,但外煙在中國市場的占有率只有約6%。

    業內普遍認為，特種卷煙零售許可證的取消，目前還沒有對中國卷煙市場造成太大的沖擊，主要還是因為卷煙市場沒有全面放開，總的進口量并不大。但是幾大國際煙草巨頭已經逼近家門口，在不久的將來，中國煙草行業將會直接面對跨國煙草集團強勁的競爭。

    練內功 行業整合大提速

    李根基駐扎廣東，見證并參與了中國煙草業20年專賣壟斷體制的破冰。

    兩年前，他曾是廣東省煙草總公司的副總經理。在國家煙草專賣局推行工商分離，各省的煙草生產和銷售分家的形勢下，廣東省煙草專賣局與工業公司在機構、職責、人員、財務上分開，他也與省煙草專賣局完全脫鉤，履任廣東中煙工業公司總經理。

    在李根基看來，2004年是廣東煙草企業兼并戰局大改觀的一年。

    先是在4月1日，廣州卷煙二廠、廣州卷煙一廠聯合兼并海南卷煙廠重建新的廣州卷煙二廠，形成一個年產量可達100萬箱的大型煙草企業。

    按照他的部署，9月10日，廣東中煙公司屬下的廣州卷煙二廠、韶關卷煙廠、梅州卷煙廠、湛江卷煙廠也舉行了聯合重組簽約儀式。新的總廠旗下共有五個支柱品牌：雙喜、椰樹、羊城、紅玫、五葉神。其中，雙喜將作為旗艦產品將力圖在華南形成區域強勢然后向全國拓展，下一步目標是達到年產100萬箱以上規模，五葉神則會被培育成為能與洋煙抗衡的中式卷煙代表品牌。

    在2005年1月1日，四廠正式并賬運行，廣東卷煙總廠宣告成立。至此，廣東卷煙工業全面完成了體制改革任務。

    李根基的下一個目標是在2005年上半年，將一直在為廣東煙草加工品牌的廣西煙草收入囊中。

    將重組聯合進行得如火如荼的并非只有廣東一地。2004年全行業的重組速度，超出了很多業內人士的設想，包括被業界評價為“謀劃、操作能力都很強”的國家專賣局局長姜成康。

    姜成康從2003年開始推進做大做強的行業改革，具體步驟是在2003年強制性關閉年產量10萬箱以下的小廠；2004年過渡到整頓10－30萬箱的廠家；省內重組完成之后，再進行全國范圍內的重組，打造優勢企業和品牌。

    在2002年中國煙草企業重組聯合之前，煙草企業有184家，姜成康希望2004年在原有基礎上，用3年左右的時間，整合到50家。結果，剛到2004年底就減到了57家。

    在過去的一年，通過關停和聯合重組減少了27家卷煙工業企業，取消了2個卷煙生產點。其中，10萬箱以下小煙廠關停7家、兼并3家，10萬箱以上卷煙工業企業聯合重組17家；大部分實力較強的卷煙廠在國家煙草專賣局的支持下在所屬省份完成了重組；部分企業進行了跨省重組�，F已形成了15個百萬箱以上的大型工業企業和企業集團，卷煙牌號由2001年的1000多個減少到目前的315個。

    從戰略布局上來看，在2004年9月10日云南省成立云南中煙工業公司的當天，完成了省內昆明、玉溪、紅河、曲靖、昭通、楚雄、大理、春城等9家煙廠的整合舉措。川渝中煙進行了6變3的企業組織結構調整。湖北武煙的動作最大，大小通吃，期望在年內吃掉所有煙廠。較有影響的跨省重組當屬京津滬，上煙的跨區戰略重組決定了京津滬三角布局。湘煙、滬煙、云煙三大巨頭的格局進一步確立。 營銷專家潘友林還指出，廣煙有可能成為中國煙草市場的第四極。

    這種重組聯合進一步改變了原來小諸侯割據混戰的局面，同時，品牌替換也帶來了實際的效益。據統計，中國煙草行業在近四年里，每年稅利增長都超過了200億元。2004年這個增長幅度更是超過了450個億，全年實現工商稅利超過2100個億。

    行政整合之憂

    2004年年底，在16家中煙公司成立塵埃落定之際，國家煙草專賣局進行了一次大規模的收編，下發了關于調整蘭州卷煙廠等8家卷煙工業企業管理體制的通知，決定將蘭州卷煙廠、哈爾濱卷煙總廠等8家地方卷煙廠與地方煙草專賣局實行工商分離，調整為中國煙草實業發展中心管理。

    此舉被業內人士認為是大規模的跨省重組的開始，行業的整合將上升到新的階段。

    2005年1月18日，在全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局官員也明確指出煙草業要在更高層次上推進重點企業的聯合重組。業內人士預計，中國煙草行業2005年的重組將不僅是強弱搭配，還會出現強強合作，而且會是跨省合作。

    “在新的形勢下，一個骨干企業多個品牌，一廠多點，甚至跨省多點將大量出現。屆時，重組聯合起來的企業的品牌整合、資源整合、企業文化整合將顯得至關重要，”和成東方品牌管理機構的專家曹建敏指出，“重組初期的品牌替換效應不應該是企業長久依賴的盈利模式，更多的效益增長源泉應該在于重組企業內部的軟件整合協調”。

    一些業內人士也有相似的擔憂，他們稱，企業內部的真正整合不是靠行政指令就可以完成的。目前，中國煙草行業的市場化程度并不高，在市場營銷管理、品牌經營等方面的經驗積累和關注度都欠缺。若內部整合沒有做好，很可能使轟轟烈烈的重組聯合流于形式，更遑論抵御國際巨頭的競爭。