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招商指南
作者：張明生當前國內外引資競爭日趨激烈，其中，投資環境的競爭已經成為引資競爭的關鍵，投資環境的持續改善備受各國政府的高度關注。在我國，各地政府越來越清楚地認識到，政府促進經濟發展的主要手段不是直接辦企業、經營企業，而是建立和改善投資環境，吸引越來越多的企業前來創業和發展，從而推動當地經濟的發展。各地區間的競爭已經
從過去的辦企業的競爭轉變為改善投資環境的競爭。
投資環境具有一定的動態可塑性
一些地方政府往往是在確立了引資戰略時，才注意到投資環境問題，即提出所謂“營建”概念，投資環境是可以“營建”的么？一般來說，投資環境是先于投資行為而客觀存在的。不僅自然條件和地理位置這些不可變的因素如此，即使政治、經濟、技術、社會文化等可變因素也如此。正是這種先在性特點，影響和決定著投資者的投資決策、投資方向和投資規模以及投資者的收益。當然，投資環境還有一個動態可塑性特點，不能忽視“營建”的作用。回看這幾年中國對外開放，人們對投資環境的理解，已從最早的“三通一平”的硬件環境和優惠政策，到明確政府職能、提高政府工作效率和服務意識，再到提高當地產業、資金和服務的協調配套能力，進一步擴展到包括經濟、政治、制度、政策、法規和文化等社會生活的各個方面。人們對投資環境好壞的覺悟和自我衡量，從外部逐漸延伸到內部，從邊緣進入核心。這種變化也意味著在經濟發展的不同階段，投資者對投資地區軟硬環境的要求和心理需求會發生變化。地方政府在改善投資環境和招商引資中，要注意充分研究和考察分析外來投資者的取向和偏好的變化，重視研究項目和預測未來的評價投資環境的標準與觀念，以提高改善投資環境的自覺性和預見性，積極主動地適應不同時期的投資主體對投資環境要求的新變化。
投資者才是評價投資環境的權威
從靜態來說，各地投資環境也各有千秋，恐怕不好用簡單地好壞來形容。這就是投資環境相對性。所謂相對性是指投資環境優劣不是絕對的而是相對的。首先，投資環境系統的好與壞是相比較而存在的，一個地區的投資環境是不能孤立地評價其優劣的，而是必須與其他地區進行比較。一地區的投資環境是優是劣，是否能吸引外商前來投資，主要取決投資主體的評價及決策，不是取決于東道國／地區的評價及意愿。只有投資者是評價投資環境的最具有資格的權威。各類投資者具有自己需要評價和選擇環境的權威性。一地區的投資環境是為吸引投資者而“設置”的，它必須具有獲得投資者青睞和好評、激發投資者的欲望，誘使投資者作出投資決策的足夠魅力。
要承認投資環境的客觀差異性
在招商引資中，一些地方政府目標導向模糊不清，動不動就三個產業一起上，誰都將吸引“《財富》500大”企業投資當成引資重點。這種誤區根源何在？顯然是沒有承認投資環境的客觀差異性。各個地域的社會、經濟發展狀況和自然條件千差萬別，投資環境各有特點，各有長短，因而各有其最適宜開發的資源、區位、市場、產業等。例如，有的區域投資環境適合于農業或畜牧業投資，有的適于工業投資；適于工業投資的環境，也有適于原材料工業、能源工業、加工工業等投資的區別。尤其值得注意的是，新興產業、高技術項目的投資與傳統產業、低技術項目的投資所需要的投資環境差異極大。區域間投資環境的差異是顯而易見的，外來投資者在選擇投資目的地時應當審慎評估投資目的地的環境和風險。同時，各地引進外商投資，需要考慮其產業或項目要求與投資環境的適應性，不能盲目引資；改善投資環境的途徑、方式、方法，也必須顧及地域特點，根據本地經濟發展中要解決的重大問題進行投資環境建設，并針對不同的部門、行業或項目的特點進行，才能達到應有的目的。倘若生搬硬套其它地區已有的模式會把區域發展引入歧途。（曉健／編制）（來源：金羊網）
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