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1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭4國總統在巴拉圭首都亞松森簽訂了《亞松森條約》，決定建立南方共同市場。1994年12月17日簽訂了《黑金城議定書》，宣布南方共同市場如期于1995年1月1日起正式啟動。
2004年12月17日，剛好是南共市區域經濟一體化走完第10個年頭的時候，在巴西黑金城召開了第27屆南共市首腦會議，也是對南共市10年進程的總結和對未來展望的大會，會議
成果對推動南美地區一體化進程將起到重要作用。
會議取得的重要成果和達成的決議包括：1、接納哥倫比亞、厄瓜多爾和委內瑞拉三國為南共市新的聯系國，至此，南共市的聯系國擴大至6個，即玻利維亞、智利、秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾和委內瑞拉。2、會議期間同南部非洲關稅聯盟簽訂了優惠關稅協議；完成了同印度優惠關稅協議的談判。3、宣布成立南共市統一基金，這將有助于減少南共市成員國的經濟差異。基金數額和運作方式將于2005年5月份確定。4、簽訂避免雙重征稅協定，即對南共市以外國家進口的商品，只在初始進口國口岸一次征收共同對外關稅；以后如再轉口到南共市集團其他成員國時，可根據第一進口國海關簽發的商品流向單自由地進入該國，而免征關稅，協議從2008年起執行。5、在政府采購項目中，南共市成員國之間享受優先待遇。6、完成南共市范圍內服務領域開放的新一輪談判，包括統一金融服務標準和基礎設施方面的法規。除以上重要成果和決議以外，南共市成員還在以下領域達成共識：在2006年12月31日以前完成南共市聯合議會的成立工作；制訂增加就業的共同戰略；建立在人權領域的高層會議機制；成立市、州級咨詢論壇；成立教育基金；制訂方便企業活動的協議；制訂在南共市范圍內旅行管理規定；制訂南共市與玻利維亞、與智利之間的國家安全、罪犯引渡、非法移民偷渡條約；統一南共市海關通關程序。
除了在第27屆南共市首腦會議取得的成果外，2004年南共市在區域合作和推動南美地區一體化進程的發展動態主要包括：
一、南共市與安共體自由貿易協議正式簽約
2004年10月18日在烏拉圭首都蒙得維的亞召開的拉丁美洲一體化協會部長理事會第十三次會議期間，南共市與安共體自由貿易協議正式簽約。
南共市與安第斯集團五國建立自由貿易區的談判始于1998年。1996年已先期與玻利維亞簽約，后又于2003年8月24日與秘魯在利馬簽署了自由貿易協議。2003年12月16日南共市又與哥倫比亞、厄瓜多爾和委內瑞拉三國在烏拉圭首都蒙得維的亞簽署了自由貿易框架協議，正式啟動自貿區建設進程。巴西政府的立場是，建立南共市與安共體自由貿易區是組成“南美國家共同體”的基礎，并不影響建設拉美和加勒比一體化的進程。
除了法屬圭亞那、蘇里南、圭亞那三國之外，南共市與安共體自由貿易區實際上包含了整個南美地區。2003年南共市與安共體的雙邊貿易額為53.4億美元，南共市方面順差28.5億美元。布宜諾斯艾利斯國際經濟研究中心預測，安共體國家將為阿根廷和巴西分別提供98億美元和120億美元的出口市場。
二、南美12國啟動成立“南美共同體”進程
在南共市常設代表委員會主席、阿根廷前總統杜阿爾德的推動下，2004年12月8日在庫斯科召開的南美國家首腦第三次會議期間，南美12國宣布正式啟動成立“南美共同體”的進程。12國包括南共市四國成員巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭，南共市聯系國智利，安共體五國成員秘魯、玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、委內瑞拉，和加勒比共同體成員蘇里南和圭亞那。
成立南美共同體的設想是2000年在巴西利亞召開的第一次南美國家首腦會議期間提出的，最初的計劃是加強南美基礎設施一體化。2002年在厄瓜多爾的瓜亞基爾召開的第二次首腦會議上又重申了這一設想。這次正式啟動的南美共同體計劃包括：建立政治統一體、基礎設施一體化、南美自由貿易區三個方面的內容。其中，設想在今后10至12年內建成南美自由貿易區。
本次首腦會議期間，巴西同秘魯政府還簽署了建設連接巴西西部阿克里州與秘魯邊界城市伊尼亞帕里（Inapari）到秘魯伊洛（Elo）及馬塔拉尼（Matarani）港口的公路，使巴西的產品可以從太平洋出口到亞洲。工程總造價7億美元，預計在兩年內完成。巴西在出口信貸計劃項下為工程提供貸款4.17億美元，貸款期限16年，準3年還本寬限期，年固定利率3.75％，外加0.5％的風險利率；工程款剩余部分由安第斯開發協會（CAF）提供。
建立南美共同體是巴西本屆政府“擴大同發展中國家的關系作為外交工作的重點”的一部分。美洲自由貿易區談判和南共市與歐盟在自由貿易談判均陷入僵局也是南美決定加快地區一體化進程的重要原因。
南美12國的人口總數為3.61億，總面積1776萬平方公里，地區GDP總產值9730億美元，年出口總量1880億美元。
三、以巴西為首的南共市倡導開展雙邊和多邊經濟外交
在卡多佐執政時期，巴西經濟嚴重依賴國際貿易市場和國際金融市場。盧拉政府外交的首要任務是參與經濟全球化，爭取國際資本，擴大對外貿易。因此，巴西注重發展與美國，歐盟以及新興市場國家的關系，也不放棄爭取得到國際貨幣基金組織等國際金融機構的支持，但是希望盡快擺脫對富國和國際組織的依賴。巴西從上世紀80年代末開始全面實踐新自由主義政策，在卡多佐任期，新自由主義發展模式基本確立。盧拉在2002年以反新自由主義的斗士的面目爭得總統職位，他要反對的就是新自由主義和發達國家主導的全球化，但全球化是世界發展的潮流，巴西也不可能背離這一潮流。
在此背景下，以巴西為首的南共市對美國提出的美洲自由貿易區的設想即響應但又表現消極。自1994年在美國邁亞密舉行的美洲國家峰會上提出了成立美洲自由貿易區的建議，1998年4月確定了談判的框架和步驟，爭取在2005年正式啟動。之后經過八次部長級會議、無數次技術層面的會議，至今談判無大進展。目前的焦點是：盡管美、巴兩聯執主席方在“協議草案”和“地區協議框架內的多邊承諾”達成了一致意見，但巴西方面表示，協議草案中有關農產品的保障措施、農產品出口補貼、服務貿易、投資和知識產權等方面的議題還需要經過所有成員國進行討論。另外，美國和南共市在市場準入和農業補貼等核心問題上的分歧仍未能達成一致，南共市要求美國取消對農產品的生產和出口補貼政策，美國則表示，有關農業補貼問題只有在世貿組織范圍內解決以后才能引用到地區協議談判中來。并強調，只有在歐盟也取消農業補貼的情況下美國才考慮此問題，否則其他享有補貼的國家通過美洲自由貿易區成員國進口其農產品，會對美洲國家造成傷害。南共市對此提出建議說，應在ALCA范圍內建立防止補貼產品進入的機制，并對允許補貼產品進入的國家進行制裁。美國還強調，盡管美國對農業實施補貼，但年出口補貼僅為1500－2000萬美元，生產補貼190億美元，遠低于歐盟600億美元和日本300億美元的補貼量。但南共市認為，四國之間的年貿易額僅為180億美元，尚不足美國的農業補貼，是明顯不平衡的貿易因素。
經協商，美洲自由貿易區談判確定從2005年1月下半月重新開始，議題是貨物貿易和服務貿易的市場準入、投資規則，但沒有跡象表明可以在2005年內達成協議。
南共市同歐盟自貿協定談判自2004年8月份出現僵局，雙方存在著11點主要分歧：農產品——歐盟分10年分配給南共市的農產品配額總量低于南共市原來的預期；糖——在自貿協定生效以前，歐盟沒有將糖包括在享受配額的農產品范圍之內；汽車——在南共市內部沒有就此達成共識，缺少此項，很難達成應包括關稅條款這一基本要求的最終協定；銀行——歐盟希望南共市最大限度地開放金融市場，但明確表示不準備對南共市開放此領域；電信——歐盟要求南共市開放電訊業務中的跨境服務；海上運輸——歐盟堅持南共市海上運輸應包括沿海航運，巴西認為這將威脅到國內相關企業的生存；工業產品——歐盟要求南共市縮短工業產品關稅減讓的時間表，特別提出化工產品和藥品；原產地規則——歐盟要求南共市細化原產地規則，即允許歐盟出口到南共市某一國家的商品可以自由地進入南共市其他國家；政府采購——歐盟提出在政府采購的公共招標中優先考慮歐盟企業的利益，巴西對此表示接受，但前提條件是歐盟要滿足在農產品領域對南共市的出價條件；版權——歐盟要求最大限度的版權保護，并簽訂一旦侵權情況下的懲罰協議，南共市因清楚自己缺乏打擊盜版的能力而不愿接受，現處于兩難境地；葡萄酒——歐盟要求南共市遵循國際法規對指名葡萄酒和蒸餾飲料進行更嚴格的產權保護。
依據世貿組織到2006年6月完成重啟多哈回合談判的日程安排，巴西談判專家預測，2005年是WTO年，南共市與歐盟的自貿協議談判在此之前不會有大的進展。
南共市安排在2005年將要進行的貿易談判還包括：與加拿大談判自貿協議，并預測比美洲自由貿易區談判提前結束；與埃及、摩洛哥優惠關稅協議的談判；啟動與葡語國家組織的貿易談判；繼續探討與中國簽訂貿易協定的可能性；與以色列、韓國、海灣合作委員會成員國開始接觸貿易談判；深化同南非關稅聯盟和印度的貿易關系，由優惠關稅協議提升為自貿協議，2004年12月17日在第27屆南共市首腦會議期間達成的同南非關稅聯盟和印度的優惠關稅協議分別涉及1907種產品和902種產品，兩者是南共市同拉美以外的國家第一次達成的協議。
四、南共市真正實現區域一體化的路還很長
南共市自1995年成立以來，內部的分歧和爭端一直沒有間斷過。其中以巴西和阿根廷兩個主要成員國之間的矛盾最為突出。
其中，1997－1998年期間，阿根廷指責巴西的豬肉和雞肉“入侵”阿根廷。
1998年，巴西為了保護本國生產者的利益，將從阿根廷進口的乳制品關稅由27％提高至33％；2001年又因認定阿根廷的奶制品存在傾銷行為而采取價格承諾的貿易保護措施，實施期限為3年，于2004年2月16日到期；同案涉及的還有另一成員國烏拉圭。2004年2月底，巴西做出決定，繼續延長同阿根廷簽訂的奶制品價格承諾協議的執行期限，而且沒有明確延長的時間。根據協議，阿根廷出口到巴西的半脫脂或全脂奶粉的最低承諾價格為每噸1900美元。
1999年，在巴西貨幣雷亞爾貶值、阿根廷開始出現經濟危機時，阿根廷政府指責巴西是“叛徒”。
2000年，阿根廷關閉口岸20天，抗議巴西鞋類“入侵”阿根廷，最后以巴西妥協接受進口配額而告終。
2004年1月，在阿根廷威脅對巴西進口的紡織品采取進口限制措施后，兩國企業界經協商就紡織品貿易問題達成協議。巴西承諾向阿根廷出口的紡織品數量在2003年出口數量的基礎上減少25%，同時約定，阿根廷對巴西的紡織品進口實行非自動許可制度。巴西和阿根廷的紡織品貿易戰已歷時兩年，阿根廷指責巴西紡織品在2001年至2003年期間的進口量增加了60%，對阿根廷的紡織品工業和45萬紡織工人的就業問題構成威脅。協議涉及的紡織品品種有：棉紗線、聚丙烯紡織纖維、粗斜紋布、聚酯紗線、地毯。阿根廷紡織工業的年產值為90億美元，約占國內生產總值（2686億美元）比重的3.4%；巴西此項的比重約為4.6%（230億美元/5025億美元）。
2004年6月，因在巴西Pará州的Monte Alegre地區發生口蹄疫疫情，阿根廷宣布暫停一周進口巴西的牛肉。
2004年7月，巴西和阿根廷開始家電大戰，至今尚未解決。
2005年1月，阿根廷企業界指責巴西制鞋工業在享受政府42％間接補貼的情況下，每年向阿根廷出口的鞋類超過雙方協議1300萬雙的200萬雙，使阿根廷的鞋廠由94年時的2600家家少到現在的950家，因此要求政府對巴西鞋類進口采取配額限制措施。
除了阿根廷之外，另一成員國烏拉圭也脫離南共市單獨與其他國家簽訂了合作協議。其一，烏拉圭和墨西哥2003年11月15日簽署了自由貿易協定。其二，烏拉圭和美國在2004年9月7日宣布，兩國完成了雙邊投資協議的談判。2003年11月21日在邁阿密舉行的美洲自由貿易區談判第八次部長級會議結束以后，烏拉圭就曾表示，要擺脫南共市、特別是巴西而與美國談判雙邊協議。烏、美雙邊投資協議是南共市成員國單獨與美國達成的第一個協議。
南共市區域一體化的道路之所以走得還艱難，主要原因是發展中國家的經濟基礎差、各成員國之間經濟發展不平衡和工業水平差距拉大造成的。這些矛盾在一體化深化過程中還會長期存在。
盡管如此，南共市各成員國并沒有放棄區域一體化、實現共同發展的戰略目標。為了解決成員國之間出現的糾紛，2004年8月13日在巴拉圭首都亞松森成立了南共市審議貿易爭端的常設法庭。巴西也決心在拉美一體化進程中扮演重要角色。巴西社會經濟發展銀行在政府預算的范圍內，用于南美一體化的計劃資金為30億美元，主要投資方向是橋梁、公路、鐵路、水路和港口的建設以及社會發展項目。其中，委內瑞拉和阿根廷是巴西投資的重點國家，占總投資計劃30億美元的一半以上。作為投資的第一步計劃，2003年，委內瑞拉一水電站工程已接受巴西的援助1.45億美元；已經通過的在阿根廷境內的投資計劃有：投資8000萬美元建設ná-guai河水運工程、投資2.2億美元建設連接阿根廷Mendonza市和智利首都圣地亞哥的公路工程，巴西社會經濟發展銀行在阿根廷的以上兩項工程中各出資50％。對南美其他國家的投資計劃還包括：在玻利維亞的天然氣工程投資6億美元、在秘魯投資2億美元、在巴拉圭投資3億美元、在厄瓜多爾投資6億美元（對厄2.42億美元的投資計劃已在2003年獲得批準）。針對“拉美一體化計劃會影響巴西國內投資”的疑慮，巴西政府表示，實現拉美一體化進程是戰略性的，具有巨大的潛力，南美國家能否在世界舞臺上展示力量取決于一體化進程的速度。
（信息來源：駐巴西經商參處子站）
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