在2004年國家加大宏觀調控力度的大背景下，蘇州市工業企業積極貫徹執行國家宏觀調控政策，牢牢把握國際產業資本加速向長三角轉移的契機，努力克服能源短缺和原材料價格上漲對工業發展帶來的不利影響，蘇州市工業經濟繼續保持持續穩定增長的良好態勢。

    一、蘇州市工業經濟發展概述

    1、工業月度產出波浪攀升，增長速度高位運行、逐漸趨穩

    2004年蘇州市工業經濟高開高走，全年實現全部工業總產值9560億元，同比增長36.4%，其中規模以上工業總產值7308億元，同比增長37.1%，高于全省平均水平；月度全部工業總產值從1月份的579億元到12月份已經達到920億元，為全年最高點。下半年國家宏觀調控政策的影響逐漸顯現，7、8月份月度全部工業產出在800億元附近調整，之后穩步攀升，12月份突破900億元。如下圖所示，蘇州市的工業月產出呈現波浪攀升態勢。

    盡管受到國家宏觀調控和能源緊張等多種因素影響，蘇州市工業經濟增速仍然維持高位，處于全省領先水平。從2004年2月份開始，全部工業增速和規模以上增速均保持在32%以上，規模以上工業增速有4個月在40%以上。下半年宏觀調控政策的影響開始顯現，全部工業增速和規模以上工業增速逐月遞減，在保持較高增速的發展態勢中逐步小幅減速趨穩。

    與全省其他城市比較，蘇州市規模以上工業增加值增速高于全省平均水平2.5個百分點，在全省十三個城市中位居首位，高于其他兄弟城市。從經濟總量看，2004年蘇州市工業經濟總量繼續位列全省第一，占蘇南地區工業經濟總量的比重超過40%，占全省比重將近三分之一。

    地區       工業增加值（億元）   累計增幅％   占全省比重％
    蘇州市                   1918         25.9           29.8
    無錫市                   1089         24.8           16.9
    南京市                    810         22.8           12.6
    常州市                    503         23.1            7.8
    南通市                    428         25.1            6.6
    揚州市                    325         23.0            5.0
    徐州市                    314         21.7            4.9
    鎮江市                    299         22.0            4.6
    泰州市                    282         23.2            4.4
    鹽城市                    220         21.8            3.4
    淮安市                    132         20.2            2.1
    連云港市                   83         21.2            1.3
    宿遷市                     45         20.1            0.7
    全省合計                 6448         23.4          100.0

    2、輕重工業發展漸趨協調

    近年來，順應我國工業向資本密集和技術密集的重型化發展趨勢，蘇州市工業化進程逐步加快，工業化向縱深發展的步伐逐步加大，重工業得到了長足的發展，其發展速度一直快于輕工業。今年以來，國家實施宏觀調控，對鋼鐵等高耗能行業的發展進行限速，再加上電力、煤炭等能源的短缺，重工業的發展速度回落，雖繼續快于輕工業，但兩者的差距有所縮小。

    2004年全市規模以上輕重工業分別完成工業總產值2398億元和4910億元，同比分別增長29.7%和41.1%，重工業的增速比輕工業高出11.4個百分點，但與1-11月份相比，輕重工業增速差距從最大值（4月份）34.1個百分點縮小至12月份的11.4個百分點，輕工業的增速明顯加快，輕重工業發展逐步協調。

    在蘇州市39個工業行業中，除煙草制品業外其他行業均保持不同程度的增長。其中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業增長45.5%，對全市規模以上工業增量的貢獻率為40.5%，拉動工業增長15.0個百分點；紡織業增長22.4%，對全市工業經濟增長的貢獻率5.8%，拉動工業增長2.2個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業增長69.1%，對全市工業經濟增長的貢獻率高達12.0%，拉動工業增長4.4個百分點。這三個經濟總量排名前三位的行業拉動工業產值增長共計21.6個百分點。

    2004年蘇州規模以上六大行業增長情況

    行業名稱                   工業總產值  增速    貢獻率    拉動全市工業
                                 （億元）  （%）    （%）    經濟增長（%）
    通信設備、計算機及其他電       2561    45.5     40.5         15.0
    子設備制造業
    紡織業                          630    22.4      5.8          2.2
    黑色金屬冶煉及壓延加工業        580    69.1     12.0          4.4
    電氣機械及器材制造業            431    36.3      5.8          2.2
    化學原料及化學制品制造業        407    29.7      4.7          1.8
    通用設備制造業                  261    23.5      2.5          0.9

    3、外資企業高速增長

    2004年，外商及港澳臺投資企業完成工業總產值4689億元，同比增長41.4%，增速居各經濟類型首位，高于全市平均水平4.3個百分點，對全市工業生產增長的貢獻率為69.4%，拉動全市工業生產增長25.8個百分點。

    從各種經濟類型看，國有工業企業和集體工業企業完成工業總產值132億元和75億元，同比增長18.0%和19.5%，比全市平均水平低19.1和17.6個百分點；股份合作企業完成現價產值68億元，增幅10.8%，比全市平均水平低26.3個百分點；股份制工業完成工業總產值2080億元，同比增長33.8%，低于全市平均水平3.3個百分點。

    比較各經濟類型的增速，可以看出，外資企業已經成為拉動蘇州市工業經濟增長的強勁動力。外資企業在蘇州投資生產不僅帶來了資本、技術和先進的管理模式，還對蘇州市產業結構和技術升級產生了深遠的影響，只要把握住世界產業資本轉移的契機，在外資企業本土化的過程中領悟和掌握外國企業管理文化的精髓及其先進的技術，結合蘇州市實際取其精華，融入本土企業的生產和管理中去，為本土企業的發展、為蘇州市工業經濟的再創新高創造有利條件。

    4、民營經濟成為新的經濟增長點

    “三足鼎立”格局的構建以及一系列扶持政策的頒布，促使民營企業在市場經濟大舞臺上的表現更為出色，民營經濟成為蘇州市新的經濟增長點。

    截至2004年底，蘇州市5044家規模以上工業企業中民營企業占2795席位，占比55.4%，全年完成工業總產值2308億元，增幅31.6%，拉動工業經濟增長10.4個百分點，戶均產值超過8000萬元。其中，私營工業企業2415家，占民營企業數的86.4%，完成產值1286億元，增幅26.6%，拉動工業經濟增長5.1個百分點，戶均產值超過5000萬元。

    在國家、省、市認定的蘇州183家名牌工業企業中民營企業占134席，占比73.2%，將近四分之三。目前，蘇州現有的39個工業行業中，已有23個行業中樹立了民營名牌，行業覆蓋面達到59.0%。尤其是在紡織和服裝制造業、化學原料制造等行業，形成的一些民營名牌在全國甚至世界上享有很高的知名度和美譽度，如“沙洲”、“沙鋼”、“波司登”、“夢蘭”、“隆力奇”、“牡丹”、“雄”等等。民營企業已經成為蘇州市工業經濟的一個亮點，在工業經濟發展中的推動作用日益增大。

    二、動因分析

    1、發展環境的完善

    近年來，蘇州市積極實施“三足鼎立”發展戰略，致力于形成外向型經濟、民營經濟和擁有自主知識產權的規模經濟的“三足鼎立”新格局，并相應配套出臺了一系列鼓勵和扶持政策及措施，為這一格局的形成創造了良好的政治環境。

    為了營造健康的發展環境，吸引國際、國內資本，蘇州市政府大力弘揚親商理念，擴大招商引資的力度和規模。同時，順應國際產業資本的轉移趨勢，接受長江三角洲發展的輻射效應，大力推進蘇州市產業結構的調整和工業布局的改善，增強支柱產業的競爭力。 一系列的政策、措施有力地促進了蘇州市工業經濟的快速發展。

    2、投資增長的拉動

    縱觀蘇州市工業經濟發展軌跡，投資拉動型特征比較明顯，多年來工業投資占全社會的比重一直在六成左右。2003年全市工業投資突破800億元，增長65.4%。隨著工業投資力度的不斷加大，新增工業企業數量迅速增加，大大推動了全市工業經濟的增長。2002年以來每年新增規模以上工業企業400－500家，經過近年的發展紛紛進入產出期。

    3、龍頭企業的帶動

    經過多年的發展，蘇州市已經形成了一批具有較強競爭力的龍頭企業，產值、利稅指標均名列前茅，成為帶動全市工業經濟增長的中堅力量。2004年，百強企業完成工業總產值3765億元，同比增長51.8%，拉動工業經濟增長24.1個百分點，占全市規模以上工業總產值的比重高達51.5%。龍頭企業的帶動日益顯現。如江蘇沙鋼集團全年產值超300億元，明基電通產值超200億元，飛利浦、旭電、永鋼等3家企業產值超100億元，另有13家企業全年產值超50億元，104家企業全年產值超10億元。在這一批龍頭企業的帶動下，蘇州市2004年工業經濟發展取得了較好的成績。

    4、工業園區、高新區和昆山開發區三大開發區的拉動

    2004年，工業園區、高新區和昆山開發區都交出了令人滿意的成績單。三大開發區全年完成工業總產值3045億元，同比增長42.5%，占全市規模以上產值的41.7%，增幅比全市平均水平高出5.4個百分點，拉動工業經濟增長17個百分點。三大開發區已經成為蘇州市的三張名片，在全國乃至世界享有較高的知名度，匯集了多家全球500強企業，僅工業園區就有46家500強企業注冊了66家公司。三大開發區是拉動蘇州市工業經濟增長和高新技術進步的“三架馬車”，齊頭并進，為蘇州市工業經濟發展增添動力。

    三、存在問題

    1、能源瓶頸給工業經濟發展帶來的制約

    近年來，隨著蘇州市經濟的高速發展，能源消費量也在大幅度增長。據2004年1-3季度統計資料顯示，前三個季度全市重點耗能工業企業能源總消費量達到1806萬噸標煤，比上年增長33.3%，遠遠高出近年10%左右的平均增長速度。其中原煤消費1289萬噸, 比上年增長30.1%,電力消費107億千瓦時，比上年增長21.4%。

    煤炭和電力的供求矛盾已經成為蘇州市工業經濟進一步快速增長的制約因素，已經影響到蘇州市經濟的可持續發展。能源的供應難以滿足經濟迅速增長的需求,能源已經與人口、交通一起成為制約蘇州經濟快速發展的瓶頸。要實現經濟的可持續發展，不能靠大量消耗能源來取得，而應靠節能降耗，提高能源利用效率來實現。

    2、出口退稅政策的影響

    從2003年底開始，國家調整出口退稅政策，這對外向程度高的蘇州工業來說，其影響是顯而易見的。在地方財政負擔加重的同時，企業由于出口退稅率的調整，出口成本增加，利潤空間縮小，出口明顯下降。將2003年和2004年蘇州市行業大類出口交貨值及其增幅進行對比，可以發現，紡織服裝類產品出口增幅下降了8～12個百分點，機電類產品下降了5個百分點，在蘇州市出口交貨值中占較大比重的通信設備、計算機及其他電子設備由于出口退稅率下調了4個百分點，部分生產企業轉變財務結算方式，從進料加工轉為來料加工，產值以加工費結算，出口增幅也相應大幅下降。

    單位：億元、%

    行業大類名稱                        2004年出口  增幅 2003年出口    增幅
                                            交貨值           交貨值
    通信設備、計算機及其他電子設備制造業      1972  40.3       1263    91.7
    紡織業                                     110  18.0        100    30.4
    通用設備制造業                              83  18.3         67    23.6
    化學原料及化學制品制造業                    78  28.8         59    39.1
    紡織服裝、鞋、帽制造業                      65  14.9         56    23.3
    皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業            54  17.9         46    23.6
    塑料制品業                                  32  20.8         25    41.3
    家具制造業                                  24  47.4         16   121.6
    橡膠制品業                                  24  25.2         18    31.7
    造紙及紙制品業                              14 -21.3         22    32.1

    3、原材料價格上漲的因素

    2004年以來，工業主要原材料、燃料、動力購進價格全面上漲，并呈現不斷上升的趨勢。統計資料顯示，工業企業主要原材料、燃料、動力購進價格比去年同期上漲了10個百分點。企業生產成本的大幅上漲擠壓了企業的利潤空間，影響了企業的進一步發展，將對2005年蘇州市工業經濟的持續快速發展產生不利影響。

    根據目前蘇州市工業發展的現狀和存在問題，2005年工業經濟的持續快速增長面臨嚴峻考驗，不利因素仍然較多。為了保持蘇州市工業經濟健康持續發展，必須按照科學發展觀的要求，政府繼續為企業營造更好的發展環境，企業更要苦練內功，爭取不斷降本增效，提高市場競爭能力。