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《廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法》下月實施
本報訊記者葉紅菱通訊員陳偉秋、梁衛(wèi)紅報道：下月1日起，凡擬在廣州開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點的企業(yè)須先過“聽證關(guān)”。昨日，廣州市政府召開新聞發(fā)布會，宣布《廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法》將自今年2月1日起實施。
選址前先要“聽證”
據(jù)介紹，該《辦法》所指的大型商業(yè)網(wǎng)點是從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活提供服務(wù),具備一定規(guī)模的各類商業(yè)經(jīng)營場所，包括建筑面積在10000平方米以上的商品交易市場（含批發(fā)市場、汽車交易市場、舊貨市場）、倉儲或物流配送基地（中心）和5000平方米以上的零售商店（含購物中心）、餐飲等商業(yè)營業(yè)場所。按照規(guī)定，從下月1日起，大型商業(yè)網(wǎng)點在廣州開設(shè)之前，將由廣州市商業(yè)行政主管部門組織市、區(qū)有關(guān)行政管理部門、社會各有關(guān)單位和組織舉行聽證會。而“開設(shè)之前”是指在廣州開設(shè)新建大型商業(yè)網(wǎng)點的選址在土地投標（含征地）之前，原商業(yè)網(wǎng)點擴建、非商業(yè)網(wǎng)點改建或改用為大型商業(yè)網(wǎng)點、原商業(yè)網(wǎng)點改變服務(wù)類型的擴建或改建規(guī)劃在報建規(guī)劃之前。
聽證后半年不報建即告失效
按照規(guī)定，擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方應(yīng)向廣州市商業(yè)行政主管部門提出書面聽證申請報告，并要提供材料清單。舉行聽證后，開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點申請人要持聽證會的綜合意見，到廣州市計劃、國土、城市規(guī)劃、工商行政管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。聽證會意見將作為項目審批的參考依據(jù)。而外企設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點，聽證結(jié)束后按照外商投資的相關(guān)規(guī)定辦理。按照規(guī)定，聽證會費用將由廣州市商業(yè)行政主管部門納入年度部門預(yù)算安排解決，聽證會組織者不得向聽證申請人收取費用。另外，在該《辦法》施行前已批準尚未進行工商登記的項目，應(yīng)在工商登記后向廣州市商業(yè)行政主管部門辦理備案。申請人在收到聽證綜合意見180日內(nèi)無正當理由未辦理規(guī)劃報建手續(xù)的，該項目的申請將失效。如需繼續(xù)開設(shè)該項目，應(yīng)重新聽證。
按國際慣例建立管理機制
廣州市政府副秘書長朱力認為，近年來，廣州市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展很快，但也存在一些亟待解決的問題：一方面新開發(fā)住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總量不足，一些地方商業(yè)流通設(shè)施不夠健全；另一方面結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，布局不夠合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、形成商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，一定程度上影響了城市經(jīng)濟與現(xiàn)代商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。朱力說，廣州市制定《大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法》，目的是形成一種符合國際慣例的管理機制，不僅規(guī)范外資企業(yè)的開店行為，同時也制止內(nèi)資企業(yè)重復(fù)開店、不合理開店的行為。廣州市實施該辦法體現(xiàn)幾個關(guān)鍵：突出選址的原則；突出專家聽證咨詢和建立特殊行業(yè)和一定規(guī)模以上企業(yè)的準入辦法或技術(shù)標準。朱力還透露，國家商務(wù)部正抓緊制定《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃條例》等相關(guān)法規(guī)。目前，國內(nèi)繼上海、西安、大連之后，寧夏、鄭州、包頭、北京等地區(qū)和城市都在加快立法建立大型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置聽證制度。
（金陵／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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