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新條例扼住不規(guī)范促銷喉嚨
2005年2月1日，北京市商務局會同北京市發(fā)展和改革委員會、北京市工商局制定的《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范（試行）》即將正式實施。此條例帶給商場最大的挑戰(zhàn)在于促銷信息的披露和宣傳，將直接影響到各商場舉辦的打折、返券等活動的方式。記者在走訪各商場時發(fā)現(xiàn)，它們正在紛紛抓住春節(jié)前購物高峰，在2月1日新條例正式實施前，上演打
折銷售的“最后的瘋狂”。
在距《規(guī)范》實施還有不到10天的時間里，不少商場正在抓緊時間進行打折狂潮。1月20日，記者來到北京市幾個商業(yè)密集區(qū)，發(fā)現(xiàn)高額返券的巨幅海報仍然張貼在商場門前：北京君太百貨目前正在舉行“買288返350”的活動，活動截止時間為1月31日；百盛購物中心開展“買200返100”的活動，中友百貨則是“買200返206”，截止時間均為1月23日。
不僅返券的浪潮此起彼伏，各大商場打折的幅度也讓人瞠目。安貞華聯(lián)承諾部分商品5折銷售，一向不太參與打折活動的雙安商場近來部分商品也打至7折甚至5折。雙安商場負責人表示，這些打折活動均為部分經(jīng)銷商所為，根據(jù)即將實施的新條例，商場不再牽頭此類促銷活動。
接受記者采訪的各商場高層大都不無擔憂地表示，今年2月1日恰逢人們熱購年貨高峰來臨，這時實施《規(guī)范》，將使京城商家在本可以各顯神通的節(jié)前促銷上，不得不有所顧忌。在打折讓利、購物返券、價外饋贈、有獎銷售、限時購物、降價購物、積分返利等七項銷售行為方面進行了詳細規(guī)定和制約的條例，將使各大商場今后的促銷活動不再運作自如。因此它們紛紛趕在條例正式實施之前，上演老形式下的促銷狂潮，搶得最后一杯羹。
當記者問到2月1日以后是否有促銷活動時，這些商場均表示，目前沒有得到指示。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，商場至今未出臺適應新條例的促銷計劃，如果在新的《規(guī)范》體系下運作老的促銷形式，商場根本不能盈利。
中國消費者協(xié)會投訴與法律事務部主任王前虎表示，目前商場各種促銷手段的實質(zhì)就是在讓利形式下布下誘餌。首先，它對價格不透明的商品虛高標價，而價格透明度比較高的，如黃金首飾、家電、品牌服裝等，卻往往不在促銷返券的范圍內(nèi)；第二，它在制定返券的使用的時間、范圍和使用的方式上，給消費者設置了重重障礙，讓消費者要多次往返，卻買了一些本不想買，或者短期用不到的商品，為商家?guī)矶巍⑷蜗M的商機；第三，制定的返券基數(shù)較大，往往是消費滿100元現(xiàn)金返多少，滿200元現(xiàn)金返多少。例如消費滿100元現(xiàn)金返100元代金券，看似是打了5折，實際上如果買了99塊錢的東西，消費者卻一分錢返券都拿不到，消費者等于買了虛高標價的商品。
北京市商務局有關人士表示，今年2月1日以后，商場對于促銷信息的披露和宣傳要更具體、更真實，如商場凡有商品不參加促銷活動，就不得標稱是“全場范圍促銷”，返券使用期限不少于7個營業(yè)日，限時促銷不允許少于3個營業(yè)日，糧油鹽肉蛋等生活必需品不得參加限時促銷，商場不得以最終解釋權拒絕消費者的咨詢或解釋，“促銷規(guī)則”必須明示且不得隨意變更，“打折”不能抬高原價等。
而記者在1月20日的采訪中發(fā)現(xiàn)，僅就關于“全場范圍促銷”提法的規(guī)范情況來看，現(xiàn)在京城數(shù)家商場所做的返券活動宣傳尚未完全符合規(guī)定，而雙安商場等為了避免與新規(guī)定沖突，則開始以“商場不舉辦任何促銷活動，但部分經(jīng)銷商自行打5至7折”等言辭來吸引顧客。面對條例實施前商家正在上演的瘋狂促銷，大多數(shù)消費者接受記者采訪時表現(xiàn)出了憂慮的態(tài)度，擔心今后商家的促銷行為能否真正做到規(guī)范，自己的合法利益能否真正獲得維護。
王前虎也提出了自己的顧慮：政府機關希望通過行政規(guī)定來規(guī)范商家返券促銷的行為模式，也是為了更大限度地保證消費者和經(jīng)營者之間權利和義務的平衡，這個出發(fā)點是良好的，但是要想讓條例落到實處，不僅需要商家主觀上規(guī)范行為的自覺性，而且需要行政機關加大對市場的監(jiān)管力度，及時糾正和懲罰那些不良的經(jīng)營行為。
對于消費者最擔憂的商場在打折期間虛構原價問題，雙安商場市場營銷部部長劉煒向記者介紹，2月1日以后，商場在開展促銷活動時，就要開始保留促銷活動核定價格的有關資料，對于打折讓利，也要按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格、折扣率等有關情況。他表示，雙安商場已經(jīng)開始設立專門的物價管理人員，將商品的價格儲存在計算機系統(tǒng)里，并安排專門的物價管理人員監(jiān)督和定期抽查。（來源：經(jīng)濟參考報）
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