1月18日是中國環境保護史上一個值得紀念的日子。這天上午,國家環保總局召開了簡短的新聞發布會,向50多家媒體通報了全國30個嚴重違反環境法律法規的建設項目名單,并責令立即停建。
環保總局大力砍出了“三板斧”,第一板斧直指蜂擁上馬的電站項目,其中,三峽總公司的項目“攬違法名單前三甲”;第二板斧是砍掉不合格環評單位;第三板斧是嚴厲查處
違反環境法律法規的建設項目。這“三板斧”力度空前,佐證著環保總局副局長潘岳要傳達的信息:“查處違法違規項目,國家環保總局決不手軟!”
早就不該手軟,但更要反思體制的原因。如果國家環保相比其他“行政執法”與“經濟中心”系統不是弱勢的,那么,在建設項目環境影響審批中存在的地方、部門的“首長意志”,就不至于“壓倒一切”;“領導出面干預使得環境影響評價制度流于形式”的嚴重情況就不至于發生。并且,環保總局要是在早期及時介入,工程陷入兩難境地(“不是對環境破壞就是對投資造成巨大損失”)的局面也會避免。
近年來,有些地方、部門的領導人,從短期政績和本位觀點出發,置地區和全民長遠利益于不顧,極力為“本位”策動、爭取項目,不管后事、后輩,只要有資源就開發;在招商引資中,不管項目有無污染,只要來投資就批準。這后果相當嚴重,無需專業經驗和數據顯示,人們僅憑親身生活經驗,也能覺察到生態環境的日益惡化,發現我們的資源和環境已經不能承受如今的經濟發展方式了。
神州環境生態告急,需要“環保風暴”將“強勢”的頭腦吹醒。有關人士自私、短視和迂腐的思想觀念,在這場風暴中飄搖破敗是大好事。筆者多年前曾指出:人均資源的匱乏已不容許任何數量型、高耗型發展模式的繼續,人均空間的狹小決不容再以犧牲生態環境為代價追求豐裕。如今,天向人蒙面示警,地代人濁淚橫流,傳統的發展模式已走到了盡頭,與舊模式配套的資源分配機制及其文化、觀念,此時不除,尚待何時?進一步,筆者認為,環保執法不可似風暴般一刮而過。將環保意識化為日常生活氛圍,在平常狀態下讓環保法規落到實處才是好風氣。形成我國環保強勢的雄厚實力在民間,在民意。審批環境敏感項目和環保工作中,信息公開和公眾參與,將有力地遏制集團利益驅動下的破壞式、掠奪式“發展”行為。
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