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花錢之多堪比奧斯卡、戒備之森嚴(yán)遠(yuǎn)創(chuàng)紀(jì)錄的美國(guó)總統(tǒng)布什第二任期就職慶典，已熱鬧開場(chǎng)。隨著新一屆政府1月20日正式宣誓就職，美國(guó)外交策略、特別是對(duì)華政策將如何適當(dāng)調(diào)整，顯然是既事關(guān)中美兩國(guó)、亦牽動(dòng)全球格局的重大動(dòng)向。
一邊是遙遙領(lǐng)先的最大發(fā)達(dá)國(guó)家，一邊是正爆發(fā)強(qiáng)勁增長(zhǎng)潛力的最大發(fā)展中國(guó)家；一個(gè)立國(guó)僅二百余年但集西方現(xiàn)代文明之大成，一個(gè)有五千年歷史正經(jīng)歷東方文明之復(fù)興。中
美兩國(guó)同樣幅員遼闊、人民勤勞智慧、且同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，這些因素都決定了，對(duì)華政策無疑是布什新政府必須慎重對(duì)待的一個(gè)重大外交課題。
公眾關(guān)注美國(guó)新政府的對(duì)華政策，首先源自過去4年里中美關(guān)系曾出現(xiàn)諸多消極變化。由于種種原因、特別是2001年4月中美撞機(jī)事件后美方所采取的消極、強(qiáng)硬態(tài)度，中美關(guān)系一度緊張。隨著美國(guó)一些政府官員先后發(fā)出貶低中美關(guān)系、違背三個(gè)聯(lián)合公報(bào)基本原則的言論，美在對(duì)臺(tái)軍售、雙邊經(jīng)貿(mào)，乃至人民幣升值與升息等問題上與中方摩擦不斷。
將上述消極變化置于“9·11”后美整體外交策略的大調(diào)整中來看，我們不得不深切關(guān)注新一屆布什政府的對(duì)華政策。雖然在反恐、救災(zāi)等重大國(guó)際事務(wù)上，中美雙方立場(chǎng)比較容易協(xié)調(diào)一致，但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)趨于極端的保守主義和強(qiáng)硬外交政策取向，會(huì)否經(jīng)新一屆布什政府得以持續(xù)或強(qiáng)化，當(dāng)然會(huì)引起包括中國(guó)在內(nèi)的全世界的關(guān)注。
特別是當(dāng)前保守主義仍在美國(guó)政治中趨于強(qiáng)勢(shì)，加上擁有超強(qiáng)軍事實(shí)力，美對(duì)外政策很容易繼續(xù)表現(xiàn)為黷武主義和單邊傾向，而這顯然會(huì)妨礙中美關(guān)系更趨建設(shè)性和明朗化。上屆政府4年來的經(jīng)歷已經(jīng)表明，以消極態(tài)度處理對(duì)華關(guān)系，最終只會(huì)是損人不利己。而無論是在政治上、安全上，還是在經(jīng)貿(mào)、科技或文化交流上，中美兩國(guó)越來越強(qiáng)烈的依存關(guān)系，才應(yīng)成為布什新政府調(diào)整對(duì)華政策時(shí)必須充分考慮的重要因素。
從全球發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)考慮，我們認(rèn)為新一屆布什政府應(yīng)慎重處理外交事務(wù)，特別是應(yīng)以更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，制定更具建設(shè)性的務(wù)實(shí)、互利對(duì)華政策。
中美關(guān)系正常化32年來的歷史已經(jīng)表明，基于三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則精神的對(duì)華政策，可以真正拉近兩國(guó)關(guān)系，特別是會(huì)促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作迅猛增長(zhǎng)。最近10多年來快速發(fā)展的雙邊貿(mào)易和對(duì)華直接投資更是表明，即使在冷戰(zhàn)結(jié)束后美對(duì)華采取“兩手政策”的情況下，經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍以難以阻擋之勢(shì)，加速推進(jìn)中美兩國(guó)的多方面融合。
因此我們認(rèn)為，中美雙方完全可以首先基于互利合作的大前提，繼續(xù)把握好發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系這一根本紐帶，不斷促進(jìn)共同持續(xù)繁榮。
而正是從這個(gè)意義上看，新一屆布什政府應(yīng)總結(jié)過去4年里所采取的對(duì)華“軟硬兼施”的政策取向。那些被事實(shí)證明會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系、特別是諸如敦促人民幣升值等有可能打擊雙方經(jīng)貿(mào)合作信心的消極政策，應(yīng)在第二任期內(nèi)盡可能避免；而那些基于互利合作的務(wù)實(shí)對(duì)華政策，則應(yīng)當(dāng)更多地提到議事日程上來。
再縱向地看，美國(guó)總統(tǒng)的第二任期常常是中美關(guān)系發(fā)展的黃金時(shí)期。克林頓執(zhí)政的8年時(shí)間里，其對(duì)華政策就曾經(jīng)歷了先冷后熱的曲折過程。最具突破性意義的中美戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架、以及雙邊經(jīng)貿(mào)合作的飛躍式發(fā)展，正是在克林頓執(zhí)政的后4年里得以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度上說，同樣沒有連任壓力的新一屆布什政府，在適當(dāng)調(diào)整部分強(qiáng)硬派政要成員的情況下，完全可以更現(xiàn)實(shí)的態(tài)度處理好包括經(jīng)貿(mào)合作在內(nèi)的整個(gè)對(duì)華關(guān)系。
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，急需協(xié)調(diào)包括中美關(guān)系在內(nèi)的整體國(guó)際環(huán)境。而不斷融合的兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與技術(shù)合作，也必將使美國(guó)在未來更直接受惠于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。而要把握住這一難得的歷史性機(jī)遇，新一屆布什政府顯然需要更具戰(zhàn)略性眼光和全球協(xié)調(diào)發(fā)展的寬廣胸懷。
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