|
今年1月9日，土耳其決定對43種中國紡織品實施緊急進口配額制度。新的緊急配額意味著中國出口到土耳其的紡織品只能在2004年的基礎上增加7.5%，羊毛制品的進口最多只能增加6%。歐盟官員暗示，歐盟可能將采取相同措施。
在此之前，歐盟為應對配額取消后中國紡織品出口量的大幅增長，已采取了一系列措施，如對我國第35類紡織品進行反傾銷調查(該傾銷初裁將于今年一季度做出)、取消普惠制
待遇等。
而2004年10月美國紡織組織申請對中國12類紡織品采取特別保障措施也在進行中，此外美紡織組織還要求美國政府將2003年11月開始對中國的針織品、胸罩、睡袍實施的保障措施再延長一年。土爾其的加入使得針對我國的貿易壁壘更加甚囂塵上。
配額取消后歐美發達國家可能采取的限制措施分析
1、特別產品保障措施和紡織品保障措施。根據我國加入WTO時承諾的議定書16條(特別產品保障措施)和工作組報告242段(紡織品保障措施)，迄今已有美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等紛紛根據242段進行國內立法，美國已針對中國的三種紡織品(針織布、胸罩、睡袍)重新設限。
2、反傾銷調查。中國在反傾銷中的非市場經濟地位使得其它國家對我國進行反傾銷時，可依據某一替代國該商品的價格計算傾銷幅度，替代國的選擇比較隨意，傾銷幅度易被高估，因而傾銷判定容易成立。現已有印度、土耳其、秘魯、南非等發展中國家先后對我國紡織品進行反傾銷和反傾銷調查，歐盟也在醞釀對我國紡織服裝提起包括反傾銷在內的限制措施。
3、生態標準等技術貿易壁壘。發達國家紛紛制定和出臺一系列生態紡織品標準，特別是歐盟于2003年9月11日實施的2002/61/EC指令，禁用22種偶氮染料，2004年6月30日正式實施藍染料指令，對紡織原料提出非常苛刻的要求。
4、SA8000社會責任標準。目前，發達國家，特別是歐美等國家內部的政治家、有關媒體、社會組織不斷向政府施壓，要求紡織品服裝出口商在生產過程中不得雇傭童工，要求對工人的勞動條件和勞動福利進行檢驗。
美國國際貿易法庭就美國對中國紡織品設限措施下達臨時禁令
2004年12月30日，美國國際貿易法院發布臨時禁制令，要求美國政府對以市場擾亂威脅為由而提出的針對中國大陸輸美紡織品的設限案件應暫停審理，這也就意味著，美國制造業貿易行動聯盟(AM-TAC)希望自2005年2月起對我國紡織品設限的計劃有可能無法實現。
此舉將中止美國政府考慮美國國內紡織品生產企業提交申訴的程序，也凍結了美國國內產業在紡織品配額取消后試圖阻止中國紡織品進入美國市場的努力。如果該禁令得以維持，將意味著為中國紡織品在2005年1月1日紡織品配額取消后無限制地進入美國市場敞開了大門。
此前，針對美國政府受理美國國內紡織品生產商提交的旨在限止中國紡織品進口的申訴，美國紡織品服裝進口商聯合會向美國國際貿易法庭提交訴狀，要求法庭制止政府根據中國入世協議條款對中國進口紡織品設限的舉措。
代表美國國內主要零售商的美國紡織品服裝進口商聯合會表示，目前尚無證據證明美國國內相關產業已經受到原產于中國的紡織品的威脅，而自由貿易本身對美國消費者有利。美國國際貿易法庭認為，對中國進口紡織品設限將使美國國內零售企業的供應鏈遭到不可彌補的損失。
這是美國紡織業及其相關行業中另一派聲音呼吁的結果之一，二者誰輸誰贏目前還很難斷定。
2005年配額取消后，我國紡織業憑借比較優勢有望獲得更大的市場空間，但主要的不確定因素就是歐美對我國的貿易制裁。此項禁令如能得以維持，將使我國紡織業2005年的增長前景進一步明朗化。
中國考慮對部分服裝出口設定最低限價
中國正在考慮對部分服裝出口設定最低限價，以緩解歐美國家為限制中國紡織品出口增長而施加的壓力。2004年底，中國宣布對部分服裝產品從量加征出口關稅，但由于征稅幅度較小，對行業和高附加值的優勢企業影響有限。歐美也認為此舉根本無法阻止價格相對廉價的中國服裝充斥全球市場并對本地服裝業造成毀滅性影響。中國紡織品進出口商會近日就對6大類服裝產品設定最低出口限價進行探討，其中包括棉褲和針織襯衫等產品。
配額取消后行業產能的擴張使得競爭更趨激烈，導致出口價格會延續或甚于前期價格下滑趨勢。從國內企業目前狀況來看，價格戰將不可避免，行業毛利率和利潤率將下降，企業利潤將更趨微薄。如能針對出口價格進行限制，雖然會使得出口量的增長受到影響，但可以有效抑制惡性競爭的出現，為配額取消后紡織行業創造一個更為良性的出口增長空間，也可以在一定程度上緩解歐美國家針對我國低價產品采取的貿易壁壘。同時和加征關稅一樣，對出口價格進行限定可以鼓勵高附加值產品出口，對附加值較高的優勢公司影響有限。
貿易壁壘難擋配額取消帶來的機遇
2005年1月1日伊始的配額全面取消將導致全球紡織貿易格局發生重大變化，我國紡織業憑借較強的國際比較優勢有望獲得更大的市場空間。
配額取消后將導致行業量增價跌。市場空間的擴大將導致生產能力進一步釋放，競爭者的增多和競爭的無序會導致出口價格的下滑和行業利潤率的下降。
經測算，量增將足以抵消價跌對行業收入負面影響。
我們認為，對手的恐慌是自身強大的鏡像，配額取消所帶來的機會雖然由于貿易壁壘的愈演愈烈受益程度有所降低，但不會產生質的變化。隨著2005年全球紡織品配額的取消，發達國家對中國紡織品出口的各種限制性措施會接連不斷，這是意料之中的事情。盡管2005年后各國可能會有新的保護措施出臺，但在中國紡織業強大的競爭優勢面前，僅僅依靠壁壘是擋不住的。
同時，針對紡織品的貿易壁壘，中國企業可以通過OPA的方式予以規避，即一部分工序由國內完成，而重要的工序拿到沒有限制的國家完成，當然這也需要國內公司具有一定的實力和海外經驗。
配額取消也將是行業優勝劣汰的過程，由于新增產能的擴張和競爭的激烈，單個公司受益程度相對下降。紡織企業能否分享配額取消后市場擴張，最終將會差異很大，但優勢公司將取得高于平均水平的受益空間，并在優勝劣汰后獲得更為良性的發展空間。我們傾向于產業鏈所處價值區間高、在所處子行業競爭力較強、企業產業鏈完善程度高而議價能力較強的優勢公司將在后配額時代勝出。上海證券報光大證券研究所李婕
| 
