納米比亞礦業的資源,生產及合作開發

　　納米比亞礦業的資源、生產及合作開發駐納米比亞使館經商參處 撰稿：徐志光一、 概述二、納米比亞已探明主要礦藏的分布和儲量三、目前生產狀況四、 有關礦產開發政策與管理五、合作開發一、概述納米比亞地處非洲西南部，西瀕大西洋，北和東北交安哥拉、贊比亞，東鄰博茨瓦納、津巴布韋，南部和東南部與南非相連。面積82.4萬平方公里，居非洲第十五位，世界第三十四位。南北長約1,300公里，南窄北寬，東西寬480-930公里，海岸線長1,600公里。總體地勢東高西低。境內最高點為西部的布蘭德山，海拔2,600米。納米布沙漠 緊接西海岸，是世界上最古老的沙漠之一，縱深80-120公里，約占國土面積的15%，納米比亞國名由此而得。人口約185萬，人口密度僅為2.2人/平方公里。首都溫得和克，人口約20萬。黑人占總人口的88%，白人占5%，有色人種占7%。全國共有12個民族，奧萬博族是最大的，約占全國人口的50%。英語為官方語言。90%的居民信奉基督教新教。貨幣為納米比亞元，與南非蘭特掛鉤，近年來匯率變動不穩定，今年以來的匯率為1美元=6.2-6.6納元之間。納米比亞得天獨厚，有著豐富的自然資源，在數百種礦藏中，已探明的有60余種。各種礦藏探明儲量和產量均居非洲前5名，鈾和鉆石的開采在開采業中占據重要位置，整個采礦業的現在及未來都是納米比亞國家經濟中最主要的組成部分。納米比亞是以下礦產品的重要生產國：銅、鈾、鉛、鋅、鎘、砷、銻、鋰、鉭、鈮、鈹、白銀、氟、鹽和硫磺等。另外，其頗具潛力的礦產蘊藏量有待進一步的大面積勘探和開發。對GDP的貢獻采礦業每年對GDP的貢獻約10-12%。2003年斯格平鋅礦已開始運行，其冶煉廠投產并滿負荷生產后，該百分比將再提高4%。鉆石的開采量也將不斷增加，在未來一個階段中，礦業開采對國民經濟的貢獻將保持在這一水平上。出口在納米比亞的出口產品中，礦產品占統治地位，而鉆石和其他礦產品在出口的比重也在不斷地變化。1990年，鉆石在所有礦產品的出口中只占40%，而1999年則達到了91%。在所有出口換匯中，礦產品出口增加到40%。稅收在中央政府的稅收中，直接來自礦業的稅收占有重要的地位。自獨立以來，來自采礦公司的稅收一直占到所有稅收的30-50%。如果將對出口鉆石所征的其他稅種也算進去，還會再增加10%。就業由于新的設備和技術的使用，使礦藏開采業的就業從80年代的8%降到了1997年的2%，該行業仍是較大的就業行業。二、納米比亞已探明主要礦藏的儲量和分布納米比亞礦產資源十分豐富，居非洲第四位，素有“戰略金屬儲備庫”之稱，在此只能簡單介紹主要的幾種。（一）鉆石鉆石是納米比亞最重要的礦產品，已探明陸上礦石儲量約為5000萬噸以上，有潛質的主要礦脈有兩條，一是從納東北部安哥拉邊境向南延伸然后往西至博茨瓦納邊境，另一條自中西部向東南方向延伸然后再往西南方向回到博茨瓦納邊境。納近海鉆石儲量潛力巨大，在整個西海岸均有發現，目前的勘探和開采主要集中在西部海岸的霍頓督灣以南至奧蘭治蒙德一帶。納米比亞鉆石晶體表面好，大多為八面體、雙晶十二面體，磨損少，95%以上的為寶石級，工業用石占1%。納米比亞鉆石顏色比例為：白：57%；白中透黃：30%；黃：3%；褐：9%；工業用石：1%。納米比亞的最大原鉆石重量為246克拉，是在靠近奧蘭治蒙德的礦區發現的。根據分布，基本上分為4個礦區，一號礦區，二號礦區，北部庫尼尼河口到二號區間的礦區及南部奧蘭治河礦區。1、一號礦區一號礦區是納米比亞的主要礦石生產地，鉆石總產量的80%左右出自該礦區。它從奧蘭治河入海口向北延伸100公里，由南向北有數個采礦區：杰姆斯伯克、烏布維利、米塔格、克伯胡科、阿芬陸肯和卡米斯。該礦區由德比爾斯公司發現于1920年，位于奧蘭治河入海口南部的亞歷山大灣，一年后開始了小規模的開采，大規模開采始于1935年。隨著采礦業的發展，1936年建立了奧蘭治蒙德市。1943年德比爾斯公司將總部從呂德里茨遷往奧蘭治蒙德。采礦方式由篩選設備過渡到重型旋風分離器，進而采用油脂帶分離技術，后使用了礫石破碎機和水壓開鑿機，目前使用的是X光機進行甄別技術。在1945年到1956年期間，較大的鉆石基本上是在南部采到的，采到的鉆石大小平均為0.69克拉。但此后至83年，但隨著礦脈的向北延伸，所采到的鉆石體積越來越小，鉆石的平均大小大幅下降。1945年共生產鉆石50萬克拉，以后逐年上升，1977年達到最高峰，當年產量為200萬克拉。此后由于國際市場的需求，逐漸下降，1983年產量為96萬克拉，然后每年的產量基本徘徊在72萬克拉到102萬克拉之間。到1992年為止，該礦區共移走土石12.07億立方米，處理礦砂石3.92億噸，采得鉆石5,620萬克拉。2、二號礦區二號礦區位于呂德里茨到沃爾維斯灣，礦石開采始于1920年。該地區的采礦區分布為：薩德爾山脈、斯班塞灣、塞爾維亞山脈、美布灣和康賽普申灣。二號礦區由于所采到得鉆石顆粒小，平均為0.05-0.19克拉，開采一直處于時斷時續狀態，該礦區總計產量不到200萬克拉。3、北部庫尼尼河口到二號礦區間的礦區該地區最早發現鉆石是在1910年，由德國人在克魯斯角撿到了一顆2.5克拉的鉆石。1943年至1947年在斯瓦科普蒙德到庫尼尼河的開采共采得鉆石2354顆，重量為295.4克拉，平均每顆0.125克拉。后德比爾斯公司于1957年開始不斷擴大開采，先后在骷髏海灘、泰利斯海灘等地發現了鉆石，但該區的鉆石顆粒小、每噸礦石出鉆石率較低，一直處于時斷時續狀態。且該區分散地比較廣，共有十幾個開采區，多數為小公司進行較落后的開采方式，產量較低。迄今總產量只有10余萬克拉。4、南部奧蘭治河礦區奧蘭治河礦區包括阿里斯德利福特、奧卡斯、達波拉斯、森德陵斯德爾夫特、勞利雷開采區。該區的鉆石礦基本在不規則的巖床礫石中。奧卡斯開采區位于奧蘭治蒙德東北方向約40公里處，投資8,700萬納元，于1990年開始產出，年產鉆石基本維持在42,000克拉左右，每顆鉆石的平均大小為1.6克拉，具有很高的經濟價值。其他幾個開采區的產量都很有限。（二）鈾早在1910年，在納米比亞就發現有放射性礦藏。1956年開始初步勘探，大面積鈾礦勘探始于上世紀70年代，隨后不久即在東部、中部數處發現鈾礦。在達馬拉?奧洛根西部的羅辛地區，鈾藏于火成巖和沉積巖中，儲量大、具有較高的開采經濟價值。另外在納米比亞南部發現大量的花崗巖地帶，在這些花崗巖中，含有鈾和釷，但含量較低，開采價值不大。最近，由澳大利亞帕拉丁礦業公司正在積極與納政府交涉，如能享受出口開發區政策，該公司將投資在納最大的國家公園納米布諾克魯夫特公園附近興建一鈾礦。該礦脈延伸12公里，可供開采10-20年，目前可行性研究報告已經完成，水、電、交通問題都在落實之中，。如果一切順利，該礦將在05年第二季度開始建設，進入生產后，僅進出口稅一項，納政府每年就可獲得2.9億納元。納的鈾儲量約12萬噸，占世界儲量的5%左右，目前開采的只有羅辛鈾礦，屬世界上第二大的露天鈾礦。（三）銅銅是納米比亞儲量最大、分布最廣的礦藏。早在1420年就有銅的開采和冶煉記載。銅礦的大量開采始于1840年，由沃爾維斯灣銅業公司在納中部地區發現大量銅礦，并開由鯨灣港出口之先河。19世紀末，在北部楚梅布地區開始了小規模的開采，由于該地區的銅礦含量高，繼而對整個烏塔皮山脈進行了勘探，發現整個地區都有銅礦，巨大的儲量使其成為現納米比亞最大的銅礦開采及冶煉基地。納米比亞現已探明有上百個銅礦區，儲量約20億噸，礦山分布極廣，各礦區的地質結構、其他金屬的含量、銅的含量等各有不同，目前的開采主要集中在幾個地區。北部楚梅布是世界上知名度很高的礦山，也是納最大的礦業基地。該礦區屬管狀沉積多金屬礦（已探明的礦藏有226種之多，包括鉛、銅、銀、砷、銻、鎘、鈷、鍺、鎵、鐵、汞、鉬、鎳、錫、鎢、釩等）。楚梅布的冶煉廠每年處理幾十萬噸礦砂石，生產約2萬噸精銅、2萬多噸精鉛、相當數量的白銀、黃金、砷、鎘等其他金屬產品，另有部分粗銅出口到其他國家，再次冶煉后生產銻、鈷、鍺等。（四）鉛、鋅鉛、鋅儲量約1000萬噸，主要分布在北部楚梅布、科姆巴特和羅什皮納一帶。鉛鋅礦區有數十個，主要為楚梅布、肯巴特、納米布、奧吉哈斯、羅施品納、烏特薩比、巴爾提卡、阿本納布、伯格奧卡斯克蘭奧卡斯礦區等。在楚梅布赫肯巴特礦區，銅為主產品，鉛、鋅均為副產品，但含量相差不多。隨著不斷的大量開采，每噸礦砂的含量呈逐步下降趨勢，由20世紀20年代的銅15%、鉛23%、鋅10%降到60年的5%、13%和5%，繼而至90年代的3%、4%和1.5%。四、目前生產狀況2002年納主要礦產品的產量（一）鉆石鉆石為納最重要的礦產品，產值分別占GDP的10%左右和礦產值的50%，出口值約占商品出口總值的25%。產量居世界前十名，原鉆或半加工鉆石幾乎全部出口。2002年納米比亞共生產鉆石154.96萬克拉，比2001年的149.52萬克拉增長了3.6%。鉆石主要生產企業有納米比亞—德比爾斯鉆石有限公司、南非的德比爾斯海洋鉆石公司、海洋鉆石開采有限公司和英國的納米比亞礦業公司。其中納—德比爾斯公司最大，1994年由納政府與南非德比爾斯公司合資成立，各占50的股份，最近幾年產量均超過100萬克拉。2002年的產量為127.6萬克拉，平均每顆鉆石重量為0.58克拉，02年12月發現的一顆八面體鉆石重量達152.1克拉。02年陸地礦區共產鉆石69.69萬克拉，沿海岸開采（淺水區）產量為6.593萬克拉，德比爾斯公司海洋鉆石開采（深水區）共生產51.3萬克拉。納產鉆石均由德比爾斯公司設在倫敦的中央銷售組織統一向世界銷售。03年共生產鉆石146萬克拉，產值約4.5億美元。（二）鈾2002年由納米比亞唯一從事鈾礦開采的羅辛鈾業公司共開采氧化鈾2,751噸，比2001年增加111噸，增長率為4.2%。羅辛公司數年來的產量一直低于其設計能力，主要原因是根據世界市場對鈾的需求和價格而保持在一定的合理水平上。另外該公司今年初由于經濟狀況不佳，原計劃于2007年停產，后與國際跨國公司合作擬增加投資及設備，如果成功將維持到2017年。目前，全球電力供應呈上升趨勢，在全世界有35家核能電站正在興建之中，另有25家在計劃新建之列，未來一個時期對鈾的需求量將不斷增長，鈾價也在過去的18個月中從每磅8美元飆升到了20美元。（三）銅肯巴特礦區2002年的產量為23,836噸，比2001年的18,180噸增長了31%。對該礦區的進一步勘探表明儲量很有可能達到3000萬噸。奧吉哈斯礦區2002年的產量為39,125噸，比2001年的26,152噸增長了49.6%。（四）鉛、鋅2002年，洛施?皮納赫鋅業公司共生產了24,140噸精鉛，比2001年減少了7.8%；精鋅77,587噸，比2001年的70,610噸增長了9.9%。2003年由于斯格平鋅礦的投產，鋅礦的總產量達到了15萬噸。黃金2002年的黃金產量達2,815公斤，和2001年的2,851公斤相差不多。白銀2002年共生產白銀35.58噸，分別由昂格潑洛公司在銅加工的過程中分離出的和洛施?皮納赫鋅業公司在鉛處理和生產鋅的過程中所獲取的副產品。氟石共生產酸級精氟石81084噸，基本與2001年的產量持平。鹽共生產鹽62.2萬噸，比2001年的55.8萬噸增長了11.4%。四、有關礦產開發政策與管理（一）、礦產資源法92年納頒布了《礦產資源法》，共17章140條。該法主要規定：一切礦產歸國家所有；依法保障國家及投資者利益；確定了對礦產進行踏勘、勘探和開采等活動及因此而產生的處置和控制權利，所有勘探和開采必須持有關執照進行；明確了執法和管理機構及代表的產生和職責權限；還規定了對獨家探采權利和某些礦產探采的限制、探采權利的注冊及轉讓、礦業輔助權利及相關管理機構、礦業協議及礦產出口、財務費用和環境保護等具體事項。由于近年來政府對開發礦產資源的重視不斷提高，對于投資大、投資收回期較長的開發項目，可以一事一議，以此來加大吸引外資的力度。（二）、礦業管理礦業與能源部主要負責全國能源礦產政策的制定和實施。該部不直接參與礦產勘探和開采，但保持與礦業公司經常聯系，其宗旨是為政府和礦業投資者服務。其主要職能為：研究制定和執行礦業政策法規，進行宏觀管理；頒發礦業執照，核查勘探數據和礦產分析，收集有關地質、礦產和能源信息，在保守商業秘密前提下為投資者提供咨詢。該部下設開采司、能源司、地質調查司和行政管理司，與其他部委、機關公共和私營顧問機構協調處理礦業有關事務。開采司主要管理勘探、開采、礦山開發及礦產受益、加工、銷售、出口等活動，并負責吸引和促進礦業投資，下轄礦權及礦產處、礦山安全與開發處、礦產經濟和營銷處。地質調查司負責收集整理和準備有關地質資料和數據，能進行地面繪圖、礦產評估、礦樣分析檢測和空中地球物理勘測，擁有較先進的實驗設備。礦業委員會位居生產行業和政府部門之間的顧問機構，由礦能部長或其指定官員領導，成員包括政府和生產行業的代表，其主要職能是：對礦業探采政策、礦產的控制和處置提出建議；修訂和運用《礦產資源法》；處理礦能部長依法交辦的事項。納米比亞礦業協會是管理和協調礦業生產及礦產出口的行業組織，有會員56個，其中七個大礦產值占納礦業總產值的90%。納礦產政策的主要特點是：嚴格依法管理，保護和控制礦產資源；政府不參與經營活動，只負責政策管理和服務促進；增加礦業出口和稅收，確保其支柱地位；確保寬松的商業政策，改善財務管理，降低礦業公司財務負擔，鼓勵私營行業礦業探采和增值加工投資；鼓勵扶持當地公司小規模礦業活動，促進生產多元化；采取優惠措施吸引外商投資，尋求外國援助；加強礦業基礎教育和職業技術培訓。（三）開采許可根據納米比亞礦能部規定，任何在納米比亞注冊的公司都可申請礦山開采權，具體步驟如下：1、申請獨家勘探權（exclusiveprospectinglicense）。由在納米比亞注冊的公司提交申請，在申請中需明確勘探區的具體方位、勘探面積、礦藏種類、勘探期限等。一般為6個月到3年，到期可再申請3年。如手續齊全，內容翔實，一般兩個月后可獲得許可。2、在勘探期間如探明儲量和品位值得開發，則可制定開采可行性研究和項目計劃，交礦能部審批，獲準后則可開始開采。3、如勘探權到期后，沒有提出開采計劃，則該地區的勘探權被收回。取得開采權后，如在規定的時間內仍沒有進行開采，而其他公司申請在此開采，則礦能部長有權收回開采權，并將開采權授予其他公司。五、合作開發納米比亞獨立后的經濟發展速度一直處于低速緩慢增長勢頭，很大程度上是由于自己生產的產品不能消費，而所消費的產品自己不能生產。為改變這種發展狀態，納政府一方面加大了吸引外資來納投資的工作力度，鼓勵外商投資制造業，同時也希望外資投入礦業的開發和加工。納政局穩定，各種法規比較健全，社會治安狀況較好，投資環境逐年得以改善，絕大多數地方能保證水、電、通訊、交通條件。目前納政府對于外來投資者采取靈活多變的政策，在外來投資法的框架下可一事一議，如爭取享受出口加工區政策等。我國近年來經濟一直保持高速發展，對于自然資源的需求量越來越大，尤其我國的一些礦業資源相對比較貧乏，需要大量進口，而納米比亞的各種礦藏分布極廣，目前開采的幾種主要礦藏均為外國公司所控制。在與納方高層官員包括總統、總理和一些相關部長的接觸中，他們尤其希望中國企業來納從事礦業開發的合作，一方面兩國具有傳統的友好關系；另一方面，中國企業進入納米比亞會給納經濟發展注入新的活力，可以引入新的設備和技術，培訓當地技術人員，解決當地失業率高達40%對政府的壓力。同時這也符合當前我國實施開展經濟外交和“走出去”戰略的實際情況，充分利用好兩種資源、兩個市場，填補我國某些自然資源緊缺的現狀。（一）、適合我國企業開發的礦產品種1、鉆石在西部海岸線的泰萊斯灣原來由一印度公司開采的鉆石礦區，由于合作伙伴和管理及其他方面的原因，該公司準備放棄該礦的開采，并將原有的設備運往南非。該公司在溫得和克有留守辦公室，可對礦山轉讓進行洽談。據了解該礦情況的人士稱，該礦的開采前景可觀，已采到的鉆石大小為0.3-20克拉。2、銅納米比亞銅礦開發及冶煉主要集中在納北部，其他地方仍很多銅礦區沒有進行開發。根據礦能部所提供的資料，許多礦區有礦脈走向和簡單的品位介紹，詳細的資料還得靠我們自己進一步的勘探。我國相關企業可派專家考察組進行較為細致的實地考察，與相關部門和礦業開發公司進行合作洽談，獲得第一手資料。3、錳在納米比亞中東部的奧久桑杜錳礦區，初步探明儲量為350萬噸，該礦錳含量為40—48%；目前有一家以色列公司在進行開采。但根據地質構造分析，周邊地區很有可能還有其他錳礦儲藏。另外在格巴貝斯發現有錳礦，但儲量及品位都須進行進一步的勘探，目前還沒有公司獲得勘探權。除此外，鈾、鋅、鉛、鐵礦等都可以作為我們合作開發的內容，在此就不一一介紹了。（二）、可選擇的開發方式1、獨資開發獨資開發有利的方面在于管理、經營及銷售活動都可以由自己決定，但前期的工作開展、對外聯絡等方面將遇到一些困難。2、合資開發采用合資方式，如找到合適的合作伙伴，在當地辦理各種法律手續、協調各方面的關系方面都將起到積極的作用，但尋找有實力、信譽好、能積極配合的當地公司有一定的難度。3、合作開發合作開發的靈活性比較強，可采用不同的合作方式，根據合作伙伴的實際能力或長項和實際情況在不同的情況下簽訂合作合同。（三）、存在問題1、礦區的資料不全大多數礦區的資料均來源于1992年納礦能部出版的《納米比亞礦產資源》，對有些礦區的介紹較全，有些礦區的介紹很籠統，絕大多數沒有儲量，只有礦脈走向和地質資料，需先在當地注冊公司，然后申請獨家勘探權。2、大多資源為外國公司所控制相當數量的高品位、儲量大、交通、通訊設施好的礦區都控制在外國和南非公司手中，有些他們正在開采之中，也有一些是他們已取得開采權，還沒有進行開采。但根據納礦能部的規定，如某個公司取得開采權而在一定的時間沒有進行開采工作，礦能部部長有權將該礦開采權收回，并重新頒發該礦開采許可證。3、前期費用較高礦業開發的前期費用數目較大，如礦區的基礎設施不到位，投資還會加大，且納米比亞的材料、設備、人工費用都比國內要高。4、匯率不穩定納元與南非蘭特掛鉤，2001年納元曾貶到1美元兌換13納元，隨后一路攀升至目前的1：6.2左右。盡管有些不利因素存在，但納與我國關系現在正處于最好的時期，納政府部門將會盡力提供幫助，只要我們努力，合作的機會還是很多的。上述中介紹的只是部分資料較多的礦藏，有些礦藏的資料正在收集當中，今后將會陸續整理，以供國內有志來納發展的企業參考。（以上數據均來自納礦能部和礦業協會資料）。二OO四年十一月二十日

　　（信息來源：駐納米比亞經商參處子站）