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去年8月，中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）下令關閉全國112家城市商業銀行中經營狀況最惡劣、負債程度最高的銀行。
隨著時間的推進，效益最差的銀行感到了壓力。業界充斥著關于銀監會與人民銀行將對半打以上經營惡劣的銀行實施停業或接管處理，以便在明年中國銀行業向國際競爭敞開大門之前完成業界整頓。
上海國泰君安證券分析師吳勇剛認為銀監會樂于關掉那些最糟糕的城市商業銀行———這招叫“殺雞儆猴”。
城市商業銀行僅占整個中國銀行總資產的6.27%，但卻在城市經濟生活中發揮著舉足輕重的作用。管理者如何對待城市商業銀行將反映出他們準備如何進行下一階段的中國銀行業改革。
對于那些有興趣購買中國銀行資產的外國銀行而言，這是一個不可多得的良機———銀監會歡迎這種性質的投資，而壓力之下的各大銀行也需要增加資產、改進效益。
但去年銀監會表示對上世紀90年代成立的112家城市商業銀行逐漸失去耐心。
去年6月召開的全國性會議上，銀監會副主席唐雙寧表示，解決歷史性呆賬、接受戰略合作伙伴和建立健康的商業銀行的時機已經到來。
去年8月，他為整改設定了一年的期限。現有的城市商業銀行被劃分為六類，被劃到第六類即最低等級的那些管理低下、不符合銀監會標準的銀行將被“廢除”。
吳勇剛指出，銀監會雖然試圖關閉那些效益低下的城市銀行，但考慮到此舉給社會和金融穩定造成的影響，銀監會的行動可能放不開手腳。“各市政府往往是城市商業銀行的大股東，他們的態度會產生決定性作用。如果換成是你，要如何處理公眾在銀行的貸款和存款呢？”
官方數據顯示，去年1月底，城市商業銀行的不良貸款總額達1049億元，比率達到12.36%，大大低于34.32%的歷史峰值，這多虧了各地政府的支持，積極進行資產結構重組，利用利潤抵償負債。
2003年底，城市商業銀行的資本充足率為6.36%，低于8%的最低國際接受水平。同時，總資產達6.27萬億元，占中國銀行總資產的的6.27%。
銀監會一直在鼓勵國內外的國家性銀行和私營企業對城市商業銀行進行投資，以改良城市商行的資本金、管理工作和技術水平，降低風險和壞賬比。在中國各主要城市中，這一策略已經取得了成功。
例如，2001年匯豐銀行收購了上海銀行8%的股權。去年，加拿大的豐業銀行和世界銀行下屬的國際金融公司分別購買了西安市商業銀行的少量股份。澳洲聯邦銀行購買了位于山東省省會的濟南市商業銀行11%的股份，并正在與杭州市商業銀行就股份收購進行洽商。
北京銀行上周表示正在與一家海外金融機構進行談判，出售24.98%的股份。
去年12月，興業銀行收購了廣東佛山市商業銀行，是中國首例合資銀行對城市商業銀行的收購案。佛山市商業銀行成立于1997年，由7家城市信用合作社合并而成，當地政府持股50%，該行不良貸款額極高，管理水平低下。收購案就該銀行的不良貸款進行了長達一年的艱苦談判。最終，中國工商銀行只承擔了該行資信最高的五級貸款，余下部分由佛山市政府部門處置。
佛山市商業銀行收購案說明，要為小型而效益低下的城市商業銀行找一個買家困難極大。2003年底的官方數據顯示，各城市商業銀行經營良好與經營不善的分水嶺異常鮮明。
112家城市商業銀行中的60家占到全部城市商業銀行資產的75%，平均壞賬率為6.7%。而僅占城市商業銀行總資產14%的35家銀行平均壞賬率達到23.41%。最差的17家銀行占總資產的11%，平均壞賬率為43.9%。
去年11月，銀監會公布了城市商業銀行管理方針，要求他們實行國家銀行的五類貸款分類體系。該方針還要求他們降低壞賬率，增加資本金，改進企業管理與風險監控機制，鼓勵那些經營健康、運轉良好的城市商業銀行收購陷入困境的同行。只要達到銀監會的要求，他們就可以申請更多的經營權限，并與別的城市商業銀行競爭。
“你只要觀察一下城市商業銀行的總體運營情況，就會發現他們面臨的風險和問題極為嚴重�！便y監會這樣表示。
許多城市商業銀行目前的艱難處境源于成立之初，當時政府決定將2200家城市合作社合并到城市商業銀行中。像大型國家銀行一樣，他們的使命就是向政府和政府企業提供資金。
結果，這些銀行的財務狀況成為其所在城市經濟面貌的直接反映。實力最強的城市商業銀行往往位于東部各大城市中，比如上海、南京、溫州、濟南和青島，而最弱的銀行則地處中國腹地與西北地區。
效益最差的銀行最可能遭遇的命運是與已有的金融機構合并，或被其收購。但關閉和破產現在已經寫上了日程。
《國際金融報》 (2005年01月19日 第七版)
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