今年以來，江蘇南通市各級黨委政府認真貫徹中央1號文件精神，切實把“三農(nóng)”作為各項工作的重中之重，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的政策措施，取得了顯著的成效。全市農(nóng)村經(jīng)濟運行情況呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，農(nóng)民增收實現(xiàn)新的突破。

    一、種植業(yè)喜獲豐收，糧棉油產(chǎn)量全面增加

    1、糧食作物面積略減，單產(chǎn)總產(chǎn)水平提高

    全年糧食播種面積為802.5萬畝，比去年減少14.2萬畝，下降1.7%，糧食播種面積自1999年以來連續(xù)5年大幅下滑的勢頭得到了遏制；畝產(chǎn)377公斤，比去年增加18公斤，增長5%；總產(chǎn)302.70萬噸，比去年增加9.49萬噸，增長3.2%，糧食總產(chǎn)在連續(xù)5年下滑后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

    全市夏糧種植面積355.5萬畝，比去年減少14.2萬畝，下降3.8%，降幅為近幾年最小；畝產(chǎn)為261公斤，比去年增加19公斤，是近四年最好的一年；總產(chǎn)92.78萬噸，比去年增加3.48萬噸，增長3.8%，是2000年以來連續(xù)減產(chǎn)后首次出現(xiàn)較大幅度回升。夏糧中占主導(dǎo)地位的小麥種植面積198.5萬畝，比去年縮減7.4萬畝；畝產(chǎn)304.3斤，比去年增加32公斤；總產(chǎn)達60.38 萬噸，比去年增加3.91萬噸，增長6.9%。

    全市秋糧播種面積為447萬畝，與上年持平；畝產(chǎn)469.7公斤，比去年增加13.6公斤，為常年畝產(chǎn)水平；總產(chǎn)209.92萬噸，比去年增加5.91萬噸，增長2.95%。秋糧單產(chǎn)水平的提高一方面是單產(chǎn)水平較高的水稻面積的增加，另一方面是去年秋收作物大減產(chǎn)，今年屬恢復(fù)性的增產(chǎn)；其中，稻谷播種面積為259.5萬畝，比去年增加19.98萬畝；畝產(chǎn)578.7公斤，比去年增加8公斤；總產(chǎn)150.14萬噸，比去年增加13.49萬噸，增長9.9%；玉米播種面積為103.17萬畝，比去年減少11.46萬畝，下降10%；畝產(chǎn)404公斤，比去年減少9公斤；總產(chǎn)為41.66萬噸，比去年減少5.67萬噸，下降11.9%；秋收豆類面積69.72萬畝，比去年減少6.18萬畝，畝產(chǎn)174公斤，比去年增加3公斤，總產(chǎn)12.15萬噸，比去年減少0.81萬噸，下降6.3%。

    2、棉花面積擴大，畝產(chǎn)、總產(chǎn)雙增。2003年棉花市場需求旺盛，供求矛盾非常突出，棉花價格大幅提高，棉農(nóng)收益大幅提高，雖 2004年開春，價格有所回落，但農(nóng)民對棉花預(yù)期非常看好，種植積極性高漲，棉花種植面積為59.55萬畝，同比增加10.61萬畝，增長21.7%。棉花單產(chǎn)水平也將有所提高，畝產(chǎn)達88.5公斤/畝，同比增長6.2%，總產(chǎn)5.27萬噸，增產(chǎn)29.2%。

    3、油料播種面積持平略減，單產(chǎn)、總產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高。全市油料播種面積為215.76萬畝，比去年減少1.35萬畝，下降0.6%。畝產(chǎn)、總產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高。畝產(chǎn)201公斤，比去年增加14.4公斤；總產(chǎn)可達43.4萬噸，比去年增加2.8萬噸，增長6.9%，為歷史最高年份。全年油料作物豐收的關(guān)鍵是油菜籽面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)三創(chuàng)新高，夏收油料作物畝產(chǎn)達205.8公斤/畝，比上年增長11%，總產(chǎn)33.59萬噸，增長14.6%。

    4、預(yù)計全年蔬菜種植面積169.38萬畝，比上年減少4.95萬畝，下降3.8%；預(yù)計全年瓜果類種植面積20.42萬畝，比上年減少2.19萬畝，下降9.7%。

    二、“禽流感”對畜牧業(yè)的影響逐步消退

    今年一季度禽流感對南通市家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來較大的沖擊，家禽價格下跌、銷路受阻，出欄同比大幅度下滑。3月中下旬以來，隨著禽流感疫情的解除，南通市家禽及禽蛋產(chǎn)品價格開始回升，銷量也擺脫了前期禽流感的陰影，一些養(yǎng)殖場原來受禽流感影響而積壓的存欄（貨）也逐步出售完畢，而且禽蛋銷售出現(xiàn)火爆場面。4月份以后，家禽飼養(yǎng)逐步升溫，特別是禽蛋價格一路攀升，比上年同期增長2-3成多。養(yǎng)雞戶補欄積極性曾一度受挫，存欄量呈一度下降，隨時間的推移及禽產(chǎn)品價格的堅挺走勢，補欄逐步增加，預(yù)計全年家禽出欄9574.67萬只，同比增長3.7%；存欄5933.34萬只，增長1.3%。

    從去年下半起，生豬價格逐步走高，到9月份，每擔生豬價格達480元（歷史較高位），生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。雖然夏季部分地方發(fā)生生豬因病致死以及母豬流產(chǎn)等現(xiàn)象，但總體上影響較小，預(yù)計全年生豬出欄293.6萬頭，同比增長2.9%；存欄285.4萬頭，同比增長2.6%。但值得注意的是目前生豬市場的高價位對養(yǎng)殖戶的刺激帶動作用被飼料市場的高價位沖抵很多，玉米等主要飼料平均價格比去年同期上漲達31.7%。

    羊以其肉質(zhì)鮮嫩及其飼養(yǎng)方便效益較高繼續(xù)成為南通市畜牧業(yè)增長亮點，預(yù)計全市羊出欄291.36萬頭，增長4.8%，存欄279.1萬頭，同比增長3.7%。預(yù)計全市蠶繭產(chǎn)量4.28萬噸，同比增長4.7%。

    三、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

    全市漁業(yè)生產(chǎn)總量繼續(xù)穩(wěn)步上升，效益大幅度提高。預(yù)計全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量64.2萬噸，比上年提高1.5％。一是海洋捕撈趨于穩(wěn)定，由于實施了海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和連續(xù)10年的伏季休漁，今年全市投入海洋捕撈的漁船比去年同期略有減少，預(yù)計全年海洋捕撈產(chǎn)量29.55萬噸，下降4.1%，特別是部分經(jīng)濟品種產(chǎn)量不如去年，如上半年鯧魚的產(chǎn)量只有去年同期的6成左右。二是海水養(yǎng)殖繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。海水養(yǎng)殖面積保持穩(wěn)定增長，養(yǎng)殖布局趨于合理，連陸灘涂和輻射沙洲面積各占一半左右，全浮流養(yǎng)殖試驗面積也擴大到近千畝。淺海養(yǎng)殖開始升溫，投資者增多，面積擴大，養(yǎng)殖品種包括文蛤、雜色蛤等品種，成效比較明顯。蝦貝、蝦蟹貝生態(tài)高效養(yǎng)殖發(fā)展加速，全市沿海池塘和高涂蓄水養(yǎng)殖面積已近10萬畝。全年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達18.5萬噸，同比增長12.5%。三是淡水產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長，預(yù)計全市淡水產(chǎn)品產(chǎn)量16.15萬噸，比上年增長2.7%。

    四、農(nóng)村勞務(wù)輸出力度繼續(xù)加大

    今年以來，南通市把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，作為促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。堅持外延擴張和內(nèi)涵挖潛并舉，就地轉(zhuǎn)移與異地輸出并重，促進就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并抓，職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份轉(zhuǎn)移并進，努力強化教育、服務(wù)、組織三大體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的整體水平。今年全市新增輸出勞務(wù)9.5萬人，完成全年目標任務(wù)的158%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是私營個體企業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力的作用日益增強。建筑業(yè)是南通市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各地大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，通過對外承攬工程、勞務(wù)合作、勞務(wù)承包等途徑，不斷擴大建筑行業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和數(shù)量。同時，南通市積極發(fā)展境外勞務(wù)輸出，境外勞務(wù)擴展到世界91個國家和地區(qū)，勞務(wù)人員達2.72萬人，其中新增境外勞務(wù)8951人。

    五、農(nóng)村各項扶持政策基本落實到位

    今年四月上旬，根據(jù)中央及省有關(guān)文件精神，南通市出臺了多項政策措施保證和促進全市糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。調(diào)查顯示，南通市農(nóng)村有86.7%的農(nóng)戶認為上級的一系列農(nóng)村政策在南通市能得到較好的貫徹。一是嚴格保護耕地，確保基本農(nóng)田落實到村組、農(nóng)戶和地塊。二是進一步降低農(nóng)業(yè)稅率，減少農(nóng)民負擔。全市農(nóng)業(yè)稅稅率由7%統(tǒng)一調(diào)減為4%，農(nóng)業(yè)稅附加按調(diào)整后農(nóng)業(yè)稅稅額的20%計征。全市減少農(nóng)業(yè)稅收1.71億元；三是全面實行對種糧農(nóng)戶的直接補貼政策。今年南通市對種植水稻進行直補，每畝補貼20元，所需費用由省財政和地方財政共同負擔，全市糧食直補總額5320萬元，發(fā)放農(nóng)戶121.8萬戶。四是實施小麥、水稻良種補貼。補貼標準為小麥每畝10元、粳稻每畝8元。五是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，采取制定最高限價、差價率等措施，控制化肥等農(nóng)資價格過度上漲。

    六、農(nóng)民收入增長取得新突破

    今年以來，在政策驅(qū)動、市場拉動、政府推動三力合一的作用下，全市農(nóng)民收入快速增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入4920元，比上年增長12%左右，（此數(shù)據(jù)未經(jīng)省農(nóng)調(diào)隊審核評估確認，以下同）。

    1、工資性收入增速明顯加快。全年農(nóng)民人均工資性收入2696元，增長11.1%，增幅高出去年6個百分點。其中，農(nóng)民從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的本地企業(yè)中獲得的報酬收入人均808元，增長11.8%；農(nóng)民外出務(wù)工收入1630元，增長12%。主要原因：一是今年較高的增幅中有相當一部分是帶有恢復(fù)性質(zhì)的增長。受“非典”疫情的影響，去年上半年大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，全年人均外出務(wù)工收入僅增長5.4%，導(dǎo)致今年同比的基數(shù)較低，增幅加大。二是近年南通市農(nóng)村勞務(wù)輸出力度加大，勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，外出務(wù)工農(nóng)民增多。同時在大力發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，全市爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的成效逐步顯現(xiàn)，發(fā)展速度和效益顯著提高，對農(nóng)民增收的貢獻進一步恢復(fù)和擴大。1-11月份新發(fā)展私營企業(yè)2.56萬家，同比增長3.24倍，完成全年發(fā)展目標的3.21倍。1-11月份新發(fā)展私營企業(yè)數(shù)占全市已登記實有總數(shù)的52.2%。三是各級政府普遍加大了農(nóng)民工工資清欠力度，保護進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，民工工資兌現(xiàn)程度較往年明顯提高。

    2、家庭經(jīng)營收入恢復(fù)較快增長。全年農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入人均1993元，同比增長16.6%。分不同產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)收入人均1265元，增長24.2%，其中：農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）純收入人均825元，增長27.5%；牧業(yè)純收入人均332元，增長21.3%；漁業(yè)純收入人均81元，同比下降14.7%。主要原因：一方面，今年南通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢趨好，夏糧豐收，秋糧特別是水稻面積大幅增加，產(chǎn)量提高；同時農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶出售的谷物平均每公斤1.63元，同比增長44.8%；出售生豬平均386元/擔，同比增長35%；出售禽蛋平均5.19元/公斤，增長26.6%。另一方面農(nóng)民負擔大幅下降，農(nóng)業(yè)稅正稅稅率由7％統(tǒng)一調(diào)減為4％，農(nóng)業(yè)稅附加按調(diào)整后稅額的20％計征，與此同時南通市按省里要求進一步加大了減負力度，取消統(tǒng)一規(guī)定的"兩工"，嚴格規(guī)范"一事一議"籌資籌勞，農(nóng)業(yè)稅減免效果明顯。匯總結(jié)果顯示：全市農(nóng)民實際稅費支出人均94元，同比減少52元，下降35.5％。從稅費支出構(gòu)成項目看，農(nóng)業(yè)稅實際支出人均57元，減少32元，下降36.3％，包括"兩稅附加"和"一事一議"籌資等在內(nèi)的其它各項收費人均37元，減少15元，下降52％。第二、三產(chǎn)業(yè)純收入人均747元，增長8.3%。主要是受宏觀環(huán)境的影響，南通市個體私營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展熱情高漲，新登記注冊企業(yè)、注冊資金總量和從業(yè)人員數(shù)量快速增加，農(nóng)民家庭經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)也得到了進一步發(fā)展，同樣成為推動農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長的重要力量。

    3、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入有所下降。財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入兩項合計人均231元，下降10％。