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1月17日，國資委副主任邵寧在中國經(jīng)濟形勢報告會上發(fā)言，他表示，2005年國有企業(yè)總的改革方向不會改變，但改革的過程將會更加規(guī)范。工作重點仍為加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快體制創(chuàng)新、推進(jìn)多元化改革。而多元化改革的一個重要內(nèi)容將是創(chuàng)造條件，讓中央企業(yè)干干凈凈地整體上市。
邵寧表示，2005年國資委將創(chuàng)造條件，讓中央企業(yè)整體上市。
談到具體工作，邵寧說，對于中央企業(yè)，原則上現(xiàn)在具備條件能整體上市的就盡量整體上市，一時不具備條件的，現(xiàn)在部分上市，但要做出具體的規(guī)劃逐步將其他資產(chǎn)裝入上市公司，逐步實現(xiàn)整體上市。還有第三種方式，即在中央企業(yè)發(fā)展托管公司，專門處置資產(chǎn)，企業(yè)若要上市，包袱就交給托管公司處置。邵寧稱，這第三種方式目前正在研究之中。
針對最近社會對國資委的一些批評意見，即批評國資委本應(yīng)該做股東會的事，卻在做董事會的事。邵寧認(rèn)為，這個批評是對的。因為央企絕大部分是按企業(yè)法注冊，沒有董事會，實行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。即使有十幾家按公司法注冊的國有獨資公司有董事會，但都是內(nèi)部人，董事會和經(jīng)理層高度重合。這種執(zhí)行層和決策層合一的現(xiàn)象會造成兩個不良影響，一是影響決策的科學(xué)性；二是影響決策執(zhí)行的效率。
基于上述原因，邵寧指出，現(xiàn)在必須對體制進(jìn)行調(diào)整，而對國有獨資公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)必須從董事會建設(shè)入手，但董事會絕對不能是內(nèi)部人，必須改變董事會的結(jié)構(gòu)。
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