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粵東汕頭市水果中心市場曾是全國屈指可數(shù)的大型批發(fā)市場之一，但近兩年來由于與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場之間爆發(fā)“龍虎斗”，加上經(jīng)營管理體制理而不順，幾番沖擊之下，幾度陷入經(jīng)營困境……
“異常競爭”慘烈 水果市場敗落
汕頭水果中心市場開辦于1996年l1月，由汕頭市工商局和汕特金海鷗實(shí)業(yè)有限公司合作興建。市場投資5000萬元，工商局提供建設(shè)資金，金海鷗公司租用龍湖區(qū)鷗上村60畝自留用地作為場地，建成后各占7成和3成的股份，為國有控股的專業(yè)批發(fā)市場。
據(jù)汕頭市市場物業(yè)管理中心介紹，水果市場建成的鋪間共280套，租出198套，鮮果年成交量近8萬噸，交易額4億元。市場的開辦解決了上千人的就業(yè)問題，昔日荒蕪的土地變成了車水馬龍的商業(yè)旺地，每年創(chuàng)造近200萬元稅費(fèi)、工商規(guī)費(fèi)和400多萬元租金、物業(yè)收入。因國家1994年征用土地修建火車貨運(yùn)站，鷗上村部分村民成為“失地農(nóng)民”，市場建成后，200多名農(nóng)民在此就業(yè)，村里每年獲得150多萬元的土地租金，用于村民年底分紅�？紤]到市場容量，也為了讓農(nóng)民吃上“定心丸”，市政府以文件形式承諾15年之內(nèi)不另開水果市場。
紅火日子不長。2002年年底，經(jīng)汕頭市工商局許可，汕頭另一家大型市場——汕頭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司開設(shè)了鮮果經(jīng)營項(xiàng)目，由此，在相距不到500米的兩家市場間，一場慘烈的商戰(zhàn)開始上演。
汕頭市市場物業(yè)管理中心一名工作人員說，2003年4月，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場派人召集水果市場經(jīng)營戶開會，許諾經(jīng)營戶轉(zhuǎn)移經(jīng)營場所后半年不收場地租金�！袄T”之下，水果市場半數(shù)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)到農(nóng)副產(chǎn)品市場登記，水果中心市場鮮果交易量銳減，市場變得冷冷清清。
隨后幾個月，競爭步步升級。水果中心市場承諾經(jīng)營戶一年不收租金，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場則答應(yīng)經(jīng)營戶兩年不收租金。
“因?yàn)橐掇r(nóng)民地租，我們折騰不起了。”汕頭市市場物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人介紹說，“競爭到白熱化時，水果中心市場門可羅雀，只剩下寥寥幾戶�！�
去年底，水果中心市場用4年不收租金的辦法又拉回了數(shù)十個經(jīng)營戶，但兩年來回“斗法”后己是遍體鱗傷。據(jù)物業(yè)中心負(fù)責(zé)人介紹，因水果中心市場租金減少，市場物業(yè)減收200多萬元。
市場物業(yè)管理中心認(rèn)為農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場不計成本經(jīng)營是搞惡性競爭，而汕頭市工商局批準(zhǔn)其經(jīng)營水果為兩家市場產(chǎn)生惡性競爭“在客觀上準(zhǔn)備了條件和土壤”。
汕頭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心市場有限公司總經(jīng)理李慶生則不認(rèn)同“惡性競爭”的說法，他說：“市場不相信眼淚，只相信競爭。對經(jīng)營戶給予優(yōu)惠是正常的手法，怎么能說是惡性競爭呢？”他介紹說，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)立項(xiàng)的市場建設(shè)項(xiàng)目，是廣東省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，又是汕頭市“九五”、“十五”期間的重點(diǎn)“菜籃子”工程，其服務(wù)功能設(shè)置的批發(fā)產(chǎn)品有蔬菜、水果、蔬菜制品、肉類、糧食制品、干鮮果品等。汕頭市工商局在答復(fù)人大代表質(zhì)疑農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場增加干鮮果類為上市商品時說，這樣做“有利于建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，有利于引導(dǎo)各種所有制在市場競爭中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的”。
多方利益受損 引發(fā)諸多矛盾
經(jīng)過一番“龍虎斗”，水果中心市場元?dú)獯髠�，于去�?0月關(guān)門歇業(yè)。
因?yàn)閮纱笫袌龅臒o序競爭造成多方利益受損，汕頭市市場物業(yè)管理服務(wù)中心、鷗上村村民及汕頭市、龍湖區(qū)部分人大代表多次上書市政府，要求由政府牽頭協(xié)調(diào)好兩個市場之間的關(guān)系。
據(jù)汕頭市場物業(yè)管理中心主任陳奕秋介紹，因國家實(shí)行市場管辦脫鉤，2002年7月，汕頭市工商局將原與金海鷗公司合作投資建設(shè)水果中心市場所持有的70％股權(quán)以及經(jīng)營中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)一并移交市場物業(yè)管理中心，由其經(jīng)營管理。由于水果中心市場停業(yè)，物業(yè)租金大幅減收，中心出現(xiàn)每年50萬元的經(jīng)費(fèi)缺口，40多名從工商局分流出來的物業(yè)管理人員工資難以發(fā)放，去年幾次到市經(jīng)貿(mào)局、工商局上訪、示威�！爸行摹钡闹鞴軉挝簧穷^市經(jīng)貿(mào)局副局長譚孝恩說：“物業(yè)人員鬧，是擔(dān)心沒出路，中心的幾名領(lǐng)導(dǎo)被他們圍攻了20多次，工商局長辦公室也被沖擊，人都差點(diǎn)挨打。”
龍湖區(qū)鷗上村黨總支書記李豪欽說：“鷗上村民把水果中心市場當(dāng)作命根子，市場開辦時市政府承諾15年內(nèi)不再辦同類型的市場，結(jié)果沒過幾年政府就把說過的話忘了。去年兩個市場鬧競爭，水果中心市場的客戶跑了一大半，村里沒有收到租金，村民幾次到區(qū)、市上訪，今年眼看就要到年關(guān)了，物業(yè)中心和水果市場的承包關(guān)系還搞不清楚的話，村里又將沒辦法分紅，因?yàn)樗袌銮反謇镒饨?00多萬了。最近許多村民又鬧著要上訪，作為基層干部，我們懂得要維護(hù)穩(wěn)定，但確實(shí)有些招架不住了。”
經(jīng)營體制理而不順 各方維穩(wěn)壓力加重
據(jù)李豪欽介紹，去年2月，他和金海鷗公司董事長李蓬珊向市里一位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報水果中心市場關(guān)閉后農(nóng)村極度不穩(wěn)定的情況，當(dāng)時市里領(lǐng)導(dǎo)同意金海鷗公司再招租。隨后，金海鷗公司籌集資金400多萬元對市場進(jìn)行維修，完善消防、閉路監(jiān)控、防臺風(fēng)等配套設(shè)施，并對水果經(jīng)營戶以免收4年租金的優(yōu)惠于當(dāng)年3月15日重新開張。
據(jù)了解，為解決水果市場的經(jīng)營問題，汕頭市政府3月5日專門開會研究，形成了第41次會議紀(jì)要，明確“原則同意水果中心市場在支付土地租金的前提下由一方經(jīng)營，具體由市場物業(yè)管理中心和金海鷗實(shí)業(yè)公司合作協(xié)商確定。”龍湖區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)這一精神，汕頭市經(jīng)貿(mào)局及市場物業(yè)管理中心確定承包金額為210萬元，由金海鷗公司承包經(jīng)營。但經(jīng)貿(mào)局沒有抓落實(shí)，未與金海鷗公司簽訂承包協(xié)議，導(dǎo)致水果市場與水果經(jīng)營戶至今無法簽訂鋪間租賃協(xié)議，經(jīng)營戶意見紛紛，金海鷗公司與鷗上村的合作計劃也無法實(shí)施，這樣下去，不單水果市場將再次夭折，村民還會再次上訪示威。
為理順?biāo)袌鼋?jīng)營管理體制，確保社區(qū)穩(wěn)定，龍湖區(qū)政府去年6月和11月兩次向汕頭市政府打報告請求協(xié)調(diào)，認(rèn)為承包經(jīng)營問題已拖延一年，未能落實(shí)由一方經(jīng)營管理，市場管理印鑒、市場經(jīng)營許可證被市場物業(yè)管理中心扣留，因之市場秩序、經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響，稅收也無法征繳。龍湖區(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)說：“但至今仍沒有結(jié)果，水果市場兩年來己欠鷗上村租金400多萬元，因未落實(shí)承包無法確認(rèn)付還租金，現(xiàn)在村民和經(jīng)營戶的不滿情緒日益明顯，加重了區(qū)里維穩(wěn)的壓力。”
市政府精神為何難以落實(shí)？記者采訪了汕頭市經(jīng)貿(mào)局局長周勤宜。周勤宜說：“這個問題很復(fù)雜，主要是物業(yè)管理中心人員的工作難做通，雖說市政府工作會議紀(jì)要有一條說物業(yè)管理中心目前收交相抵后一年存在70萬元的費(fèi)用缺口，由市財政予以補(bǔ)撥，但畢竟沒有列入財政預(yù)算，物業(yè)管理中心人員因此心里沒底。龍湖區(qū)擔(dān)心鷗上農(nóng)民鬧事，但我們也擔(dān)心物業(yè)管理中心人員鬧事，都有維護(hù)穩(wěn)定的壓力。”
中國市場學(xué)會理事、佛山科技學(xué)院管理學(xué)系楊望成教授就此分析認(rèn)為，市場的發(fā)展有其自身規(guī)律，一個區(qū)域之內(nèi)的市場容量有限時，容易陷入惡性竟?fàn)�，�?dāng)市場需求大時又容易產(chǎn)生“雙頭寡頭壟斷合謀”的情形。因此，為防范產(chǎn)生惡性競爭，又要促進(jìn)市場繁榮，政府有必要用運(yùn)“有形的手”進(jìn)行適度調(diào)控，引導(dǎo)市場競爭朝有序的方向發(fā)展。
作者：楊建華 殷云
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