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最近，54家在華跨國公司就內外資企業所得稅并軌問題準備向國務院上書一事引起了業界和輿論的廣泛關注。據有關報道，跨國公司上書的主要內容包括優惠政策，并且特別提出，希望新的企業所得稅能夠就現有的優惠政策給予外商投資企業5~10年的過渡期。
我特別注意到了1月13日《中華工商時報》一篇報道中提到的一句話，“我可以負責任地告訴你們，跨國公司很生氣，后果很嚴重！”文中沒有點出這句話是誰說的，但意思已經
很明白，它們無非是想用撤資來要挾，想利用自己強大的市場優勢和輿論影響來左右政府的決策。
我認為，跨國公司此舉反映了外資在中國市場上已結成一個廣泛的利益聯盟，并成為一支重要的既得利益集團力量�？鐕旧蠒鴮⑹刮覀冎匦抡J識和反思跨國公司的作用。
毫無疑問，外資今天已經成為中國經濟的重要組成部分。中國的很多行業都被外資一統天下，許多跨國公司也都占有中國市場半數以上的份額。加入WTO之后，內資企業與外商的經濟競爭，實際上成了規則的競爭，包括各種利益集團在立法、執法、司法等領域的各種激烈角逐和博弈，成為一種新的競爭方式和社會經濟運行態勢。我們需要對外開放，引進外資，但不能以犧牲本國人民的根本利益為代價。如果因跨國公司上書而繼續保持其超國民待遇的話，那么，不但造成了國家稅收流失，而且使內資企業在一種不公平的環境下競爭，長遠來看，損害了國家的戰略利益。
隨著中國更深地融入經濟全球化，類似跨國公司上書的事以后可能會越來越多，并成為改革不得不考慮的一個重要因素。當政府面對不同利益群體，以及代表著不同利益群體的部門時，如何在短期利益和長期利益、部門利益和整體利益之間作出決斷，的確是對政府最大的考驗。
目前，外資企業名義稅負是15%，實際稅負是11%，而內資企業的名義稅負是33%，實際稅負為23%左右。無論是名義稅率，還是實際稅率，內資企業的稅負都是外資企業的兩倍。因此，入世以后，理當本著內外資企業平等的原則，將兩者的所得稅合并。
就統一內外資企業所得稅而言，目的是為內外資企業創造一個公平稅賦、平等競爭的制度環境，而一個確定性的經濟環境從根本上說，是有利于企業的長遠發展的。事實上，外資也一直希望能得到這樣的發展環境。
當前，政府的引資政策導向已發生了變化，從一般行業轉向重點行業，從沿海轉向中西部，不再鼓勵一般投資，而是向先進技術、環境保護、生態平衡、農業發展等行業傾斜。所以，我認為，稅收并軌改革不能也不應受制于跨國公司的上書“要挾”。（作者系《學習時報》編輯）
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