|
自中國銀監會成立以來，我國銀行業在加速自身體制改革的同時，不斷擴大對外開放。截至2004年11月末，共有19個國家和地區的62家外資銀行在我國設立了205家營業性機構（包括外國銀行分行164家、其下設支行16家，獨/合資銀行及財務公司14家、其下設分支行11家）。此外，外資銀行類機構在我國還設立了222家代表處。
現狀：106家外資銀行獲準經營人民幣業務
目前，獲準在華經營人民幣業務的外資銀行機構已有106家，其中：62家獲準經營中資企業人民幣業務；13家外資銀行獲準在華開辦網上銀行業務；29家外國銀行機構獲準開辦衍生產品業務；5家外國銀行分行獲準開辦QFII托管業務等。據初步調查統計，外資銀行在法規規定的基本業務種類范圍內經營的業務品種已超過100種。
截至2004年11月末，在華外資銀行資產總額為677.53億美元，約占我國銀行業金融機構資產總額的1.8％，貸款余額293.35億美元，不良貸款率為1.26％。2004年1至11月，在華外資銀行累計實現盈利2.43億美元。
入世3年：18個城市向外資銀行放開
自2001年12月11日我國加入世貿組織以來，共有20家外國銀行分行、38家外國銀行代表處獲準設立；53家外資銀行機構獲準經營人民幣業務；向外資金融機構開放人民幣業務的地域達到18個城市，即上海、深圳、天津、大連、廣州、珠海、青島、南京、武漢、濟南、福州、成都、重慶、昆明、北京、廈門、西安、沈陽。
截至目前，我國已有9家股份制商業銀行和城市商業銀行獲準吸收境外投資者入股，其中單個外資機構入股的最高比例為19.9％。此外，銀監會已批準上汽通用、大眾2家外資汽車金融公司開業，另有豐田、福特2家獲準籌建。
2004年：銀行業對外開放的轉折點
2004年我國銀行業對外開放的步伐進一步加快，是我國銀行業走向全面放開的一個轉折點。根據我國加入世貿組織承諾，中國銀監會自2004年12月1日起，將外資金融機構經營人民幣業務的地域范圍擴大至昆明、北京、廈門、西安和沈陽5個城市。
2004年以來，銀監會已批準19家外國銀行在華籌建分行，其中10家已獲準設立；批準22家外資銀行代表處設立；批準40家外資銀行機構開辦人民幣業務；批準29家外資銀行機構開辦衍生產品交易業務；批準6家國際金融機構和外國金融機構入股4家中資商業銀行，另有數項境外金融機構入股事宜在籌備中。此外，2004年9月1日，銀監會公布了修訂后的《外資金融機構管理條例實施細則》，進一步完善了對外資金融機構的審慎監管，大幅度簡化了市場準入程序。
同時，為了便于內地與港、澳建立更緊密的經貿關系，銀監會從2004年1月1日起對香港和澳門銀行在內地的業務準入限制大大放寬：港澳銀行在內地設立分行和子銀行的總資產要求從200億美元和100億美元一并降至60億美元；將開辦人民幣業務的開業年限從3年改為2年；將連續2年盈利的資格要求從單家分行考核改為內地所有分行合并考核。目前，已有3家香港銀行按此優惠條件獲準在內地設立分行，2家獲準籌建分行，20多家香港銀行分行按此條件獲準經營人民幣業務。此外，自2004年11月1日起，銀監會已允許香港和澳門銀行內地分行經向所在地銀監會派出機構備案后，按有關規定從事代理保險業務。
未來開放重點：深化中外資銀行股權合作
今后，中國銀監會將繼續履行我國加入世貿組織的承諾，擴大銀行業對外開放，按時取消對外資銀行經營本、外幣業務的限制：允許外資銀行向各類客戶提供外匯服務，在已開放的地域向中、外資企業及外國人提供人民幣服務。
同時，深化中、外資銀行合作將是我國銀行業對外開放的一個重點。中、外資銀行互利合作在我國金融業改革開放中占重要位置，目前中、外資銀行已在本外幣業務等諸多業務領域開展了合作，這種合作正在向股權合作深化。
近兩年，國家對QFII業務進一步拓展，表明中外資銀行股權合作將逐步深化。對合格的境外戰略投資者參與我國中小金融機構的重組與改造，中國銀監會已經修訂和頒布了相關規定，包括將單個外資機構入股的比例從原來的15％提高到20％，多個外資機構入股比例不超過25％的，被入股機構可維持中資金融機構的性質不變。
綠色通道：為西部和東北地區專設
外資銀行雖已進入我國20多年，但機構和業務的地區分布很不平衡，主要集中在東南部沿海地區，在西部和東北的機構數量僅占其機構總數的6.9％。因此，外資銀行在西部和東北發揮其提供金融服務的能力和潛力有很大空間。
據悉，中國銀監會正在積極采取措施，支持和鼓勵外資銀行向西部和東北發展，為這兩個地區提供更多的金融服務，同時傳播先進的經營管理理念，為促進兩地區金融服務業的發展提供更多支持。
自2004年12月1日起，我國允許外資金融機構將經營人民幣業務的地域擴大到昆明、北京、廈門、西安、沈陽，其中西安和沈陽兩個城市對外資銀行放開，國家正是出于對西部開發和振興東北兩大戰略支持的考慮。此外，從2004年12月1日起，設在西部和東北地區的外國銀行分行，對其經營人民幣業務的申請，中國銀監會將放寬審核其盈利的資格條件，即從目前考核單家分行盈利，改為合并考核申請人在華所有分行的盈利。對外資銀行在西部和東北地區設立機構和開辦業務的申請，中國銀監會在審理時設立“綠色通道”，在同等條件下優先審批。
市場準入：程序將進一步簡化
自2004年12月1日起，外資金融機構申請在華設立代表處，申請人可將申請資料直接報送銀監會，同時抄報擬設機構所在地銀監會派出機構，銀監會授權各銀監局對本轄區內外資金融機構代表處更換首席代表進行任職資格審查和核準。此外，自2005年1月1日起，國家允許外資銀行經向所在地銀監會派出機構備案后，在其已獲準的客戶對象和業務范圍內，按規定從事代理保險業務。
今后，中國銀監會還將在堅持審慎標準的前提下，加快對外資銀行設立同城支行、開辦人民幣業務及衍生產品等業務的審批，為外資銀行在華發展創造更為寬松的環境。
（本版稿件由銀監會提供）
《國際金融報》 (2005年01月14日 第四版)
| 
