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分析唐福勇
如果說2003年6月以前，對(duì)于中國旅行社而言是在堅(jiān)守國內(nèi)的旅游市場(chǎng)的話，那么之后則重在抵抗外資旅行社的迅猛進(jìn)入。當(dāng)人們扳著手指數(shù)著外資旅行社名字與數(shù)目的同時(shí)，會(huì)突然驚覺中外資旅行社正面交鋒的日子已為時(shí)不遠(yuǎn)了。
之所以分堅(jiān)守與抵抗，是因?yàn)樵?003年6月以前，中國在旅行社開放方面才剛開始邁步，1998年以前，只允許在國家級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資的旅行社。到2002年1月，國務(wù)院公布了《旅行社管理?xiàng)l例》后，才允許可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資旅行社，經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。而到2003年6月時(shí)，隨著《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》的頒布，外資控股旅行社或外商獨(dú)資旅行社才在中國有了發(fā)展的空間。2003年12月1日，我國首家外資控股旅行社——中旅途易旅游有限公司和首家外商獨(dú)資旅行社——日航國際旅行社中國有限公司，同一天在北京開業(yè)，比兌現(xiàn)入世承諾提前了4年。
到2004年時(shí)，全日空國際旅行社中國有限公司，福萊森特康輝國際旅行社，錦江國際ＢＴＩ商務(wù)旅行有限公司，麗星郵輪旅行社（上海）有限公司等諸多外商獨(dú)資旅行社紛紛成立。這表明外資旅行社進(jìn)入中國的地點(diǎn)在擴(kuò)散。
從現(xiàn)有進(jìn)入的外商獨(dú)資或合資旅行社的來看，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多數(shù)已經(jīng)開始進(jìn)駐中國，雖然因?yàn)檫M(jìn)入時(shí)間較短，加之我國對(duì)外資旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)（特別是出境旅游業(yè)務(wù)）還存在一定的限制，它們尚未對(duì)中國旅行社行業(yè)形成現(xiàn)實(shí)影響，但是2004年外資旅行社對(duì)中國實(shí)質(zhì)性的進(jìn)入已經(jīng)開始，國際競(jìng)爭(zhēng)逐漸擴(kuò)展到中國境內(nèi)。
中國社科院旅游中心人士認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)旅行社必須考慮審視自身的發(fā)展戰(zhàn)略了。對(duì)中國的旅游經(jīng)營商來說，固守傳統(tǒng)陣地?zé)o疑將喪失很多機(jī)遇，而且也未必能守得住。外資旅行社進(jìn)入中國對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)、提高中國旅游業(yè)的整體水平有明顯的積極意義，但帶來的競(jìng)爭(zhēng)也是明顯的，目前雖然還表現(xiàn)得比較“謙和”，不與國內(nèi)旅行社正面交鋒，但是從日航、格里菲等外資旅行社的發(fā)展戰(zhàn)略來看，它們不會(huì)滿足于分割一小塊市場(chǎng)，而是試圖全面占領(lǐng)中國市場(chǎng)。
另外，與外資大旅行社和旅游公司相比，國內(nèi)旅行社在管理經(jīng)驗(yàn)、資本規(guī)模等方面都存在一定差距。中旅、錦江等國內(nèi)大旅行社或旅游集團(tuán)和國外同行的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，是國內(nèi)旅行社試圖借力發(fā)力的重要舉措，但是更為重要的是，要努力提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。從近年來，中旅、國旅、首旅、錦江等各大旅行社或旅游集團(tuán)的合并重組來看，雖然想通過合并重組來具備與外資相抗衡的規(guī)模，但是規(guī)模不等于實(shí)力，如何加強(qiáng)整合、提高核心能力是國內(nèi)旅游企業(yè)面臨的重要課題。
另外，也要清醒的認(rèn)識(shí)到目前與外資旅行社的“聯(lián)姻”，除了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、狀大規(guī)模、提高競(jìng)爭(zhēng)以外，借機(jī)拓展境外市場(chǎng)也是不可忽視的。
旅游中心人士認(rèn)為，中國的旅游經(jīng)營商不能只是“抵抗”、“堅(jiān)守”，也要謀劃走向世界，下決心也當(dāng)一回“狼”，在世界范圍內(nèi)靠實(shí)力找到自己的位置。
（注：相關(guān)數(shù)據(jù)及資料源自中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心《2004年旅游熱點(diǎn)問題點(diǎn)評(píng)》報(bào)告）
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