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本報記者 曹英
國防科技工業是國家的戰略產業。走向高科技、集團化、軍民結合、現代化管理是國防科技工業發展的國際潮流。山西國防科技工業歷史較早，有較強的研發和生產能力。在新的歷史發展時期，山西國防科技工業如何順應潮流，搏擊市場，是一個重要議題。
推進軍工民品跨越發展，是山西國防科技工業發展的基本思路，在此發展戰略指導下，要保證軍品，發展民品，以軍帶民，以民促軍，軍民相互促進。
雖具備優勢 但整體水平欠佳
山西是我國國防科技工業較為集中的省份之一。通過二十多年軍民結合、寓軍于民的實踐，在保證國防武器裝備需要的同時，按照工藝相近、技術相通、產品相似的原則，開發生產了一大批民用產品，實現了從單一軍品型向軍民結合型的轉變，為軍工經濟持續穩定發展奠定了堅實的基礎。
據山西省副省長靳善忠介紹，山西國防科技工業發展民品具有獨特優勢，主要表現在：裝備優勢、技術優勢、產品優勢、環境優勢。但山西省軍工行業經濟總量卻相對較低，經濟效益不高。據統計，2003年全省軍工行業銷售收入僅占全省規模以上工業銷售收入的2．6％，工業增加值僅占全省規模以上工業增加值的1．6％，山西軍工對全省經濟增長的貢獻率與其所擁有的資源極不相稱。此外，民品在工業總產值的占比偏低，民品研發和技改投入不足并出現下滑趨勢。
山西軍工整體上仍然沒有擺脫散、小、弱的局面。產業集中度低，專業化協作程度差。總體講，全系統大企業不大不強，小企業不精不專，集團分割，重復建設，造成資源的分散和浪費，雖有一些好的產品，但難以做大做強，難以形成帶動行業發展的骨干企業。
山西省軍工行業之所以發展緩慢，原因之一在于觀念陳舊，行業封閉，體制僵化，機制不活。盡管多數企業進行了公司制改造，但大都未建立規范的現代企業制度，企業發展的內在動力不足；受體制約束，股權多元化難以實施，經營市場化步伐不快；民品發展習慣于單一投資，搞純國有，不善于開放合作，不敢于戰略投資，更不敢于推進民品混合所有制；隨著這幾年軍品任務增加，一些企業忽視民品的現象有所抬頭；實施分立破產的企業按照市場經濟規律和現代企業制度要求運作民品公司的思路不夠清晰，民品發展的后勁不足。
2005年民品銷售力爭實現80億
當前是國防科技工業發展民品的重要機遇期。國家實施“高新工程”，加大投入，企業的裝備和研發條件整體上了一個臺階。國家高度重視軍工企業改革脫困，隨著政策性破產和債轉股的落實，軍工企業歷史上形成的債務包袱、人員包袱、辦社會包袱等問題將得到基本解決。山西省將抓住這一機遇，軍工企業發展民品的目標：到2010年，力爭做到“兩個實現”、“三個提高”、“四個轉變”：實現軍工民品投資主體、投資方式多元化和所有民品公司股份制；實現軍工經濟協調持續發展和職工收入同步增長。軍工產業集中度、民品總量、經濟效益顯著提高；軍工對全省經濟增長的貢獻率顯著提高；職工生活水平和質量顯著提高。由發展一般民品轉變為發展高技術高附加值產品；由軍工傳統的管理體制和運行機制轉變為適應市場競爭需要的新體制新機制；由傳統的粗放式的主要依靠企業自身積累滾動發展轉變為集約式的積極整合社會資源加速發展；由單純注重經濟發展轉變為全力推動物質文明、精神文明、政治文明綜合協調發展。
2005年，力爭實現民品銷售收入80億元。到2010年，實現民品銷售收入200億元。民品銷售收入年均增長22％以上，民品銷售收入占工業銷售收入比例提高15個百分點，達到80％。
實施民品發展“31522”工程
山西省國防科工辦主任劉銀才向記者介紹了山西民品發展的重點，即“31522”工程。具體講，就是實施35個重點民品項目，培育13戶民品銷售收入5億元以上具有行業帶動作用的骨干企業，建設汽車及汽車部件、鐵路產品、石油機具、新型環保產品、電子信息產品五大產業基地，到2010年全行業民品銷售收入達到200億元，全行業職工人均工資收入達到全省的2倍。
劉銀才說，“31522”工程是從實際出發，體現了山西軍工的特色，有較強的針對性和操作性。為此，山西確立了發展民品生產的具體措施。
企業是發展民品的主體，企業要樹立自主決策發展的意識和獨立承擔風險的意識；體制創新是增強企業發展動力的源泉。軍工企業要抓住當前國家深化軍工企業改革的契機，大力推進產權改革，鼓勵和支持軍工企業改變國有獨資產權結構，通過多種形式實現投資主體多元化；技術創新是提高民品競爭力的核心所在。要以市場為導向，以技術和產品為突破口，充分發揮軍工企業在裝備、技術和研發方面的能力；人才隊伍建設是實現民品跨越發展的根本保障；實現軍工民品的跨越發展，必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，全方位擴大對外開放，大規模引進所需各類要素，不斷提高企業、產品、市場的外向度，推動結構調整向縱深發展。
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