|
種種跡象顯示，包括內(nèi)外企業(yè)所得稅制合并以及增值稅、燃油稅以及印花稅等稅種制度的改革，依舊處于引而不發(fā)的階段。昨天上午，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的記者招待會上，國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，基于“成熟一個，施行一個”的稅制改革思路，目前關(guān)于印花稅、增值稅和燃油稅乃至內(nèi)外企業(yè)所得稅的改革都正在調(diào)查研究之中。
已經(jīng)在東北地區(qū)先行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，年內(nèi)也無望在全國施行。謝旭人表示，試點(diǎn)
工作依舊在進(jìn)行中。在總結(jié)東北經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門今年還要繼續(xù)深入研究該方案如何在全國推開。
當(dāng)前，國家稅務(wù)總局著重考慮的首先是稅收增幅問題。國家稅務(wù)總局2005年稅收工作的總體目標(biāo)，首先是進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，促進(jìn)稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持穩(wěn)定增長。謝旭人透露，印花稅、增值稅和燃油稅乃至內(nèi)外企業(yè)所得稅的改革都正在調(diào)查研究之中
IC圖
“2005年稅收增幅將放緩。”謝旭人如是判斷。
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅收研究所楊志清教授告訴本報記者，中國稅收已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年的高速增長，而稅收增幅遠(yuǎn)超出GDP增幅這一現(xiàn)象也已持續(xù)10年了。
2004年，中國稅收收入完成25718億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），增收5256億元，增收額超過了稅改初年1994年全年的收入總額。2004年稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到19%，比上年提高1.5個百分點(diǎn)。
有專家曾認(rèn)為，稅收增幅超出GDP增幅數(shù)倍，脫離了經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，會大大降低企業(yè)和個人的投資能力和積極性。
對此，謝旭人表示，如果考慮到價格因素，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價增長應(yīng)該為15％左右，與2004年25.7%的稅收增長之間的差距已大大縮小。
謝旭人還解釋說，GDP結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)之間的差異、對進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計的不同口徑也導(dǎo)致了稅收增幅遠(yuǎn)超出GDP的增長。
“稅收主要來自第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其增加值的增長率大大高于GDP的增長率。”謝旭人表示，由于增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等都有大幅增長，2004年稅收出現(xiàn)較快增長。
不過，楊志清預(yù)期，2008年左右，稅收增幅將與GDP增幅趨于一致。
謝旭人也坦承，2005年稅收的增幅可能會低于2004年。
謝旭人認(rèn)為，由于宏觀調(diào)控，2005年，一些過熱行業(yè)如鋼鐵、水泥的增長將放緩，稅收增收速度可能減緩。而在2004年，這些行業(yè)的增值稅高達(dá)35％。
“稅改暖風(fēng)”續(xù)吹資本市場
據(jù)新華社北京1月11日電 謝旭人11日表示，目前有關(guān)部門正在進(jìn)一步就完善資本市場稅收政策問題開展調(diào)查研究。
謝旭人說，近年來，國家出臺了一系列稅收政策，支持資本市場的發(fā)展。比如先后對封閉式投資基金、開放式投資基金，從營業(yè)稅、所得稅、印花稅等方面給予了一系列的稅收優(yōu)惠。從2001年起，已經(jīng)將證券交易印花稅率從原來的4‰下降到2‰。
他介紹說，從2005年1月1日起，準(zhǔn)許上海、深圳證券交易所代收的證券交易監(jiān)管費(fèi)和上海、鄭州、大連期貨交易所代收的期貨市場監(jiān)管費(fèi)，從營業(yè)稅計稅依據(jù)中扣除；準(zhǔn)許期貨經(jīng)紀(jì)公司為期貨交易所代收的手續(xù)費(fèi)和證券公司為證券交易所代收的證券交易監(jiān)管費(fèi)、代理他人買賣證券代收的證券交易所經(jīng)手費(fèi)、為中國證券登記結(jié)算公司代收的股東賬戶開戶費(fèi)等，從營業(yè)稅計稅依據(jù)中扣除；準(zhǔn)許中國證券登記結(jié)算公司按規(guī)定提取的證券結(jié)算風(fēng)險基金等，從營業(yè)稅計稅依據(jù)中扣除。
燃油稅改革方案擇機(jī)出臺
據(jù)新華社北京1月11日電國家稅務(wù)總局局長謝旭人11日表示，關(guān)于燃油稅改革的方案，經(jīng)過前幾年的研究，已經(jīng)有了一個初步的意見，但是需要有一個比較合適的時間推出。
他表示，燃油稅改革方案何時出臺受價格因素影響，現(xiàn)在原油價格一直是居高不下，所以要考慮各方面的因素，等待一個比較良好的時間才能出臺。
關(guān)于企業(yè)所得稅制度的改革，謝旭人表示，近年來財政稅務(wù)以及其他有關(guān)部門，組織力量對改革方案進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在這個基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革方案的研究工作，進(jìn)一步搞好論證，廣泛征求各方面的意見。根據(jù)法定的程序，具體辦理改革方案研究審核等方面的工作。
2004億出口退稅舊賬去年全清
據(jù)新華社北京1月11日電國家稅務(wù)總局局長謝旭人11日表示，2004年，我國共辦理出口退稅4200億元，增長106％。“老賬”已全部還清。
他介紹說，2004年全國辦理出口退稅增加2161億元。其中，辦理2003年前累計欠退稅2004億元。
國家稅務(wù)總局副局長崔俊慧還透露，對出口退稅改革中中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)分配方面的問題，國家稅務(wù)總局正在調(diào)查研究，準(zhǔn)備作出改進(jìn)。
我國自1985年開始實(shí)行出口退稅政策。據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計，到2002年底，中央財政累計欠出口企業(yè)退稅達(dá)2019億元。
出口退稅是指對出口貨物已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的措施。
| 
