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世界銀行昨天發(fā)布的一份報(bào)告指出，發(fā)展中國家的貧困人口近70％生活在農(nóng)村，因此農(nóng)業(yè)改革，尤其是全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化，對于改善他們的生活具有重要意義。
世行在名為《全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與發(fā)展中國家》的報(bào)告中指出，盡管WTO最近在日內(nèi)瓦就“多哈回合”談判達(dá)成了框架協(xié)議，但農(nóng)業(yè)保護(hù)仍然是全球貿(mào)易談判中最具爭議的問題之一。工業(yè)國對農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)是導(dǎo)致2003年坎昆部長級會議失敗的主要原因，并且仍是“多哈
回合”談判懸而未決的關(guān)鍵問題之一。
報(bào)告認(rèn)為，盡管發(fā)展中國家提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，但是如果工業(yè)國和部分中等收入國家不減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高就無法充分發(fā)揮減貧效益。
世行對工業(yè)發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品上的貿(mào)易保護(hù)主義頗有微詞。報(bào)告指出，工業(yè)國的保護(hù)主義難以消除，而發(fā)展中國家則對農(nóng)業(yè)實(shí)行了大幅度的自由化。作為發(fā)展中國家主要保護(hù)措施的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平在上世紀(jì)90年代從30％下降到18％。而許多中等收入國家開始增加“被動保護(hù)”，以應(yīng)對工業(yè)國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持。報(bào)告預(yù)測，如果不進(jìn)行大幅度的改革，工業(yè)國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差就會增加，而發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差則將不斷增加，從而加劇農(nóng)村貧困。
報(bào)告指出，改革有助于減少發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)村貧困，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體總體上在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)對于這些國家的收入增長也十分重要。如何進(jìn)行改革將對發(fā)展中國家產(chǎn)生重要影響，世行指出最佳的方式是實(shí)行協(xié)調(diào)的全球政策自由化。
報(bào)告認(rèn)為，工業(yè)化國家國內(nèi)的支持和保護(hù)主義政策對于發(fā)展中國家的生產(chǎn)者具有實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響，原因在于大規(guī)模的補(bǔ)貼計(jì)劃庇護(hù)了沒有競爭力的生產(chǎn)者，而懲罰了高效率的生產(chǎn)者，而后者往往在貧困國家。
世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·布吉尼翁認(rèn)為，隨著貿(mào)易政策改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，世界各國已對制造業(yè)減少了保護(hù)。然而，許多國家仍然對農(nóng)業(yè)進(jìn)行高度保護(hù)，這樣做對世界上的窮國和貧困人口影響最大。農(nóng)業(yè)增長率對減貧具有特別的積極效應(yīng)，原因是發(fā)展中國家一半以上的人口居住在農(nóng)村。
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