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國家環(huán)保總局近期對全國198家甲級和728家乙級環(huán)境影響評價單位的考核結(jié)果顯示，合格單位共858家，占92.7%；不合格單位共68家，占7.3％。國家環(huán)保總局副局長潘岳近日在京通報了對考核不合格的68家環(huán)境影響評價單位的處理情況，其中吊銷證書8家，降低評價范圍4家，暫停業(yè)務并限期整改11家。潘岳表示，國家環(huán)保總局將進一步整頓環(huán)評行業(yè)秩序，對管理混亂、弄虛作假的環(huán)評單位和違法違規(guī)行為堅決查處，并實施六大措施強化行業(yè)管理。
潘岳說，在當前經(jīng)濟高速增長的壓力下，一些高污染高耗能行業(yè)出現(xiàn)了投資過熱和盲目擴張的情況，對環(huán)境造成了嚴重威脅。環(huán)境影響評價是在決策和開發(fā)建設(shè)活動中防止新建項目產(chǎn)生污染的重要手段。在這個關(guān)鍵時期，環(huán)評工作是否能夠為經(jīng)濟發(fā)展把好關(guān)，成為了“科學發(fā)展觀”是否能夠落實的關(guān)鍵一環(huán)。
潘岳說，少數(shù)評價單位與資質(zhì)管理的基本要求差距較大，主要問題包括：一是不負責任，環(huán)評質(zhì)量較差；二是內(nèi)部管理混亂，沒有發(fā)揮專職機構(gòu)的作用；三是專業(yè)人員配備不齊，技術(shù)力量差；四是不遵守行業(yè)規(guī)則，有違規(guī)行為；五是超證書允許范圍經(jīng)營業(yè)務。
潘岳表示，國家環(huán)保總局將進一步嚴格環(huán)境影響評價資質(zhì)管理，建立有效的抽查和考核機制和責任追究機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)，推動環(huán)評工程師職業(yè)資格制度。其中包括六項具體措施：在目前每兩年一次的定期考核基礎(chǔ)上，增加一年1-2次的集中抽查，抽查中將按照一定的比例隨機選擇部分甲、乙級單位，對其環(huán)評工作進行全面的檢查。第二，參照環(huán)境管理標準體系，制訂可操作性強的環(huán)評工作質(zhì)量管理程序和要求，使環(huán)評質(zhì)量管理有章可循，更加規(guī)范化。第三，加大對環(huán)評中違規(guī)行為的處罰力度，細化處罰條款，制訂出應受處罰行為的明確界限，提出硬性指標。第四，完善和改進日常考核管理體系，修訂原有的考核內(nèi)容與指標，提高考核結(jié)果的公正性和權(quán)威性。第五，及時修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》，嚴格環(huán)評資質(zhì)的準入條件，強化環(huán)評責任追糾。第六，推進并嚴格實施環(huán)評工程師職業(yè)資格制度建設(shè)，組織首次環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試和登記工作。
潘岳要求，環(huán)境影響評價單位應嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得承接下列違反國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、不符合城市總體發(fā)展規(guī)劃以及國家明令淘汰和禁止建設(shè)的項目。這些項目是：1、國務院規(guī)定關(guān)停的15類嚴重污染環(huán)境的“十五小”項目；2、列入《第一批嚴重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄》的項目；3、列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的項目；4、列入《工商投資領(lǐng)域制止重復建設(shè)目錄》的項目；5、不符合燃煤電廠二氧化硫污染防治政策的項目；6、不符合國務院關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭和火電等行業(yè)建設(shè)規(guī)定的項目；7、簡易垃圾焚燒項目；8、化整為零或拆分報批的項目。
潘岳指出，環(huán)境影響評價文件必須按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求編制。對環(huán)境影響評價文件編制技術(shù)水平低、質(zhì)量差、有下列情況之一的評價單位，國家環(huán)保總局將按照有關(guān)規(guī)定從嚴處罰，酌情給予中止環(huán)評資格證書三至十二個月、直至吊銷證書的處理：1、污染源、環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)未經(jīng)核實，錯誤使用的；2、建設(shè)項目情況或環(huán)境現(xiàn)狀描述失實的；3、環(huán)境影響預測評價不正確、不客觀的；4、重點專題達不到相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求或無法支持評價結(jié)論的；5、未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，隨意提出更改有關(guān)法定規(guī)劃、功能區(qū)劃建議的；6、評價內(nèi)容不足以支持評價結(jié)論或有明顯矛盾的；7、未能把握關(guān)鍵工程技術(shù)問題，所提污染防治措施不利的；8、對項目選址合理性等關(guān)鍵問題論述不充分或?qū)x址、選線不可行的項目未從環(huán)境角度提出替代方案或進行局部比選的；9、對改擴建項目原有污染情況分析不清，“以新帶老”措施不充分、不合理或不可行的；10、環(huán)評結(jié)論不明確的。
背景鏈接
39家吊銷證書、降低評價范圍、暫停業(yè)務并限期整改、通報批評的單位名單：（來源：經(jīng)濟參考報）
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