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2005年,對(duì)于中國(guó)證券市場(chǎng)來(lái)說(shuō),是十分關(guān)鍵的一年。
為什么這樣說(shuō),因?yàn)橹袊?guó)證券市場(chǎng)的改革和創(chuàng)新進(jìn)入了"攻堅(jiān)"的階段；或者說(shuō),漸進(jìn)式改革有望提速。從日前召開(kāi)的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議傳出的信息看,今年,要以市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)為主線(xiàn),逐步解決市場(chǎng)存在的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾。
那么,又如何去逐步解決這些問(wèn)題和矛盾呢；或者說(shuō),我們?cè)?攻堅(jiān)"的時(shí)候,應(yīng)該采取何種態(tài)度和方法,以防止出現(xiàn)失序狀況或新的風(fēng)險(xiǎn)聚集呢,從尚福林主席的報(bào)告中,我們可以看到如下三個(gè)要素------
第一個(gè)要素是,必須正視問(wèn)題和矛盾的嚴(yán)峻。目前,資本市場(chǎng)存在的深層次問(wèn)題主要有,一是法制建設(shè)和執(zhí)法環(huán)境不配套,二是市場(chǎng)運(yùn)作主體不規(guī)范,三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還需完善。另外,股權(quán)分置問(wèn)題長(zhǎng)期存在,也影響公司治理和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。"這些深層次問(wèn)題不僅制約著市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和功能的全面發(fā)揮,更為嚴(yán)重的是,問(wèn)題的長(zhǎng)期存在和不斷積累,還嚴(yán)重影響著投資者長(zhǎng)期投資資本市場(chǎng)的信心。"要直面目前資本市場(chǎng)上存在的問(wèn)題和矛盾,任何掩飾和回避,不但于事無(wú)補(bǔ),而且將鑄成大錯(cuò)。
第二個(gè)要素是,在解決問(wèn)題和矛盾時(shí),監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)必須付出更大的精力和智慧。"冰凍三尺,非一日之寒"。能夠解決的問(wèn)題和矛盾,決不能推諉延遲。對(duì)短期內(nèi)還難以完全解決的問(wèn)題和矛盾,要積極配合、積極推進(jìn)、積極研究。積極不是"蠻干",而是要對(duì)一些重大改革創(chuàng)新的利弊、條件、時(shí)機(jī)和操作方案,進(jìn)行充分論證和精心準(zhǔn)備,始終注意改革的力度、發(fā)展的速度與市場(chǎng)可承受的程度的統(tǒng)一,特別要防止內(nèi)部矛盾和外部矛盾的糾結(jié)與新的風(fēng)險(xiǎn)的聚集。
第三個(gè)要素是,在解決問(wèn)題和矛盾時(shí)要切實(shí)樹(shù)立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。如何看待"攻堅(jiān)"的績(jī)效,要把投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益能否得到切實(shí)保障,放在突出位置上。既要看具體問(wèn)題處理是否妥當(dāng),更要看是否有利于促進(jìn)制度完善；既要看近期監(jiān)管工作成效,更要看是否有利于市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既要看市場(chǎng)的表現(xiàn)和籌資的多少,更要看是否有利于市場(chǎng)功能的整體發(fā)揮。解決問(wèn)題和矛盾,是摸實(shí)情、講實(shí)際、干實(shí)事、出實(shí)效的"實(shí)踐鏈"。
"攻堅(jiān)不畏難"。難在如何于"危"和"機(jī)"并存之中,精心把握好改革與創(chuàng)新的力度,充分利用好資本市場(chǎng)面臨的十分重要的發(fā)展機(jī)遇。這步棋下好了,"滿(mǎn)盤(pán)皆活"也就順理成章了。
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