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“全國重點煤炭訂貨會”的結束日期由于占總量一半的電煤訂貨進展不佳而推遲。像去年一樣，煤電雙方又進入了僵持階段。
中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九曾介紹，煤電之爭其實就是“計劃”與“市場”的沖突。華電集團總工程師鄧建玲介紹說，煤電矛盾最突出的表現是去年以來的兩次煤炭訂貨會，在這兩次訂貨會上，煤炭企業提出要漲價，電力企業不同意。
本來是預定幾天要開完的會，拖拖拉拉開了近一個月，到最后雙方達不成協議，要么是拿著一些只簽了數量、沒簽價格的合同散伙，要么是政府有關部門出面協調，強令要求電煤漲價多少而告終。但這種強制的結果是在簽訂合同后根本不執行。
五大發電集團都反映，在2004年的一年中，煤炭均有單方面漲價情況，有的煤礦竟多次漲價。國家發展和改革委員會曾專門發出禁止電煤漲價的通知，通知之后，電煤照漲不誤。
但遼寧省煤炭局的一位負責人告訴記者，煤炭企業今天之所以在市場漲價時少發“計劃煤”，是因為當年市場煤價格低時電力企業也曾少要“計劃煤”。他說，“那時煤炭企業的日子真難過呀。現在缺煤、市場好了，為什么一定要強加一個價格給煤炭企業呢？”
在訂貨會期間，國家發展和改革委員會有關負責人稱，預計2005年全國煤炭供應有缺口，供求關系還會吃緊。
從需求趨勢看。2004年各類電站開工規模高達1.5億千瓦，投產5100萬千瓦。目前全國在建規模2.8億千瓦，其中未經國家核準而擅自開工建設規模高達1億千瓦以上。預計2005年投產能力將達到6000萬千瓦。投產能力增多，加劇了煤炭供應缺口。2004年電煤消耗總量達到9.6億噸，同比增加1億噸以上，預計2005年將更多。
從煤炭資源供給看�，F有各類煤礦大多處于滿負荷和超負荷生產狀態。“十五”期間開工建設的煤礦，大多要到“十一五”才能投產，2004、2005年兩年，大中型煤礦投產規模分別為1.2億噸和0.7億噸，新增產量分別為1億噸和0.5億噸。
從運輸能力看。我國跨省區煤炭調運量約占煤炭消耗總量的1／3。在運力增長有限的情況下，煤炭運輸實現了較快增長，目前煤炭運輸占到鐵路貨運能力的45％以上，但制約煤炭供應的運輸瓶頸問題短期內難以解決。這種情況下煤炭漲價已成定局。
電煤訂貨時煤炭企業提出，對于中長期合同中已經明確的價格，現在要根據年度合同價格確定情況再定；提出按現價格而不是9月底的價格作為基數上調；提出可先落實量，簽訂合同，但價格隨市場變化另行協議；提出可簽合同，但實際執行中要求價格到位后再發煤。
對此，電力企業表現出強烈抵制。
有關專家認為，行業協會應該發揮更大的作用。我國在煤電價格形成機制上，長期以來沿襲政府主導下的“訂貨會”方式。如果由行業協會出面協調企業關系，逐步建立煤電運行業之間的高層協調機制，可使煤炭與電力兩大行業打破壁壘，結成戰略聯盟。
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