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業內人士認為,全國證券期貨監管工作會議提出的諸多工作要點將為證券市場發展奠定堅實基礎
商業銀行恢復在交易所債券交易、推出IPO存量發行試點、推動建立退市公司高管人員責任追究機制、全面啟動對證券公司的分類監管工作、保險資產管理公司設立基金公司試點……尚福林日前在全國證券期貨監管工作會議上透露了2005年的一系
列工作要點,業內人士認為,諸多工作要點將為證券市場發展奠定堅實基礎。
尚福林的報告從十個方面論述了2005年的工作重點,但其中蘊含的具體措施卻有整整七十條之多。這七十條舉措中,既有日常監管工作的深化與延續,更不乏監管工作的創新與突破,可以說,這些舉措繪就了2005年證券市場的路線圖。
首先,對積弊已久的中國股市來說,這些舉措中的大部分是"治病"的良方。按照部署,2005年監管部門將建立上市公司治理評級體系。上海證券交易所研究中心主任胡汝銀認為,此舉將引導上市公司去改善公司治理機制,引導投資者去關注公司治理結構,投資者可以把上市公司治理評級作為投資決策的重要依據。而嚴義明律師則針對這些舉措中提出的推進建立退市公司高管人員的責任追究機制表示,此舉將明確公司經營管理者和上市公司之間的信托責任,同時各級人民法院也會積極介入到違反《證券法》、《公司法》相關案件的調查處理工作中來。中國證監會法律部有關人士在接受記者采訪時指出,市場操縱和內幕交易行為,一直是證券立法和執法者所關注的問題,監管部門將在相關違法行為認定的技術標準上有所作為。
其次,在相關配套措施還未能一步到位的基礎上,這些舉措將以點代面,力圖通過單項突破激活全局。七十條舉措中明確提出,力爭在今年上半年,完成證券投資者保護基金的設立工作。有專家特別指出,在中國投資者通過司法等其他渠道獲得補償的機制相對匱乏時,建立證券投資者保護基金將大幅度提升市場投資者信心。
再次,2005年的證券市場還將突出了通過制度創新實現快速發展的特色。對于首次發行股票公司存量發行試點,西南證券周到認為,此舉將改變上市公司"輕改制重籌資"的現象。周到稱,存量發行試點中有兩點特別值得關注,一個是發行比例,二是發行價格。七十條舉措中明確提出,要推進商業銀行設立基金管理公司的試點工作,研究保險資產管理公司設立基金管理公司的試點。中國人保資產管理公司的梅君表示,此舉表明監管部門為積極拓展合規資金入市創造了良好的環境。而在記者采訪時,有專家透露,有關部門正在協商,將正在征求意見的《商業銀行設立基金管理公司試點管理辦法》修改為《金融機構設立基金管理公司試點管理辦法》,而該辦法則涵蓋了保險行業機構。
作為大力發展機構投資者的配套措施,基金管理公司風險準備金也將在2005年推出。海通證券胡倩強調,此舉將增強基金管理公司的市場約束,有效減輕基金市場的道德風險。
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