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聚焦本報記者祝慧
年近歲末，北京市眾商家又拉開了一副“賠本賺吆喝”的架勢，爭相祭起“返券”大旗：北京中友百貨滿100返100禮券，百盛購物中心買200送100Ａ券、新世界商場滿100送100Ａ券、君太百貨全場五折起再滿100返20元禮券……
商家打折返券招數各異，消費者則眼花繚亂，如云山霧罩。1月7日，北京市商務局出臺《北京市商業零售企業進貨交易行為規范試行》，和《北京市商業零售企業促銷行為規范試行》，加大對商家進貨交易及促銷行為的規范力度。
《規范》是否能有效遏制商家的反券促銷狂潮？目前仍難以斷定。
一紙限令意在防抬價欺詐
據了解，這兩部《規范》將從2月1日起實行。其中，《北京市商業零售企業進貨交易行為規范試行》主要針對零售業供應商與零售商之間容易引發矛盾糾紛的事項作出明文規定。如，進店費、結賬期、收費項目等。
而備受矚目的《北京市商業零售企業促銷行為規范試行》主要是為了避免無序打折、返券欺詐等行為。在促銷信息方面，《規范》明確指出，商場應當將促銷活動所提供商品或服務的范圍、方式、促銷規則，以及相關附加性條件等具體信息，在營業場所的入口處、店堂內等明顯適當的位置，提前進行明確的明示，使消費者在購買商品前，掌握真實的信息。商場不得以最終解釋權拒絕消費者的咨詢，不得做出任意解釋。已向公眾明示的促銷規則、時間、范圍等內容，商場不得在活動期間隨意變更或終止。
此外，《規范》還明確對購物返券作出說明。《規范》指出，商場應當提前明示返券使用范圍和時間，不得限制返券只能選購同一品牌的商品，返券使用期限自當日購買商品的行為結束之后，一般應不少于7個營業日。《規范》還明確禁止商場虛構商品原價及抬價打折欺騙消費者。
商務局副局長、新聞發言人閻立剛對記者表示，為了保障消費者的知情權，商場在對返券促銷行為進行宣傳時必須對促銷活動范圍、規則進行明示，如果商場內有任何商品或柜臺沒有參加返券活動，商場不得以“全場返券”名義進行宣傳。
限令溫而不冷
打折促銷表面看起來是對消費者的讓利行為，為什么政府部門還要加以規范和限制呢？這次規范的出臺是對打折返券潑冷水？抑或是對商家促銷行為的一種干涉？
在新聞發布會上，北京市副市長陸昊強調，此規范的出臺是針對問題而來的，《規范》的主要目的是為了在商業布局合理、業態結構完整、消費行為規則、滿足不同層次消費者需求這4個方面來不斷改善北京商業狀況。
陸昊表示，如何使得促銷手段不引發惡性競爭，又保護企業合法的經營權，是規范力圖達到的目標。他認為，諸如返券這樣的促銷行為不能簡單的加以否定，對這種商業智慧要予以尊重，但是對其是有條件的許可。這次試行的規范是要在維護消費者的合法權益的同時，對有些商業行為加以規范，這也是出于商業安全的考慮。
陸昊說，促銷行為作為一種市場行為應該主要靠市場自身來解決其出現的一些問題，但由于市場有一個發展的過程，國家相關的法律法規也要有一個完善的過程，在這樣一個過渡階段，政府有職責推出一些規范措施對不規范的方面加以修正，引導其向正確的方向發展。他強調，當一種市場行為不涉及或侵害另一方權益時，它完全有自由做任何事情，但是當其涉及到其他利益方時，自身規范已顯得明顯不夠。此時，就需要政府來規范市場秩序。
閻立剛最后強調，《規范》出臺利于經營者進行良性競爭，商場應該嚴格遵守規范。
打折返券熱潮不會驟冷
新世界商場市場部劉經綸在接受記者采訪時表示，對于政府出臺的這個規范，商場肯定會嚴格遵守。同時，由于這是個試行標準，如果其間政府做出調整，商場也會相應做出積極回應。但目前新世界商場尚未公布具體實施此規范的方案。
同樣，北京市百貨大樓、北京中友百貨等商家均對記者表示，各商家還沒有正式出臺應對此次規范的執行方案。
劉經綸認為，盡管商場實施方案還沒有最后定下來，但此次政府出臺的規范對目前這股惡性打折風肯定會有作用。一方面，商家行為肯定會有所收斂；另一方面，商家本身也知道這樣惡性打折對企業效益有不利影響，而且會影響到商家的誠信形象。“一般商家都會遵守自己的游戲規則，不會逾越某些鴻溝的。”劉經綸說。
據了解，此次出臺的規范事實上是沒有法律效應的，那么，規范實施起來會不會有難度呢？閻立剛說，盡管規范不具備法律法規的效力，但政府會用一些諸如《消費者權益保護法》的法律法規來進行約束。劉經綸也認為，盡管規范不具備法律效力，但商家肯定是會遵守的。
眼下，正值年關，商家也進入了打折促銷的黃金時段，2月1日開始實施的這個規范，會對返券打折起到立桿見影的效果嗎？劉經綸對記者坦承，返券打折不會突然的就冷下來，因為2月初正是過年前的旺季，商家肯定是要為爭奪市場份額各出奇招，而且目前市場也是處于優勝劣汰的趨勢，各商家也要為自身的長遠發展著想，多抓盈利。
“商家只會在促銷廣告上注意一些措辭，打折返券類的促銷活動不會嘎然而止的。”劉經綸最后這樣強調。
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