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中新網1月10日電據國際商報報道，回首剛剛過去的2004年，中國商務法律工作取得了可喜的成績：立法不斷完善，執法力度加大，在積極展開對外交流的同時參與國際經貿規則的制定。總結過去一年的商務法律工作，不難發現其中的三大亮點：認真履行入世承諾，積極參與國際交流，進一步規范市場秩序。
依據承諾完善法制環境
在2004年的商務立法工作中，《對外貿易法》的修訂無疑是最為重要的一項。業內人士認為，《對外貿易法》為國內各類外貿經營者創造平等條件，加快內外貿一體化進程，進一步提高貿易自由、便利程度；為中外雙方創造公平和可預見的外貿環境，促進互利共贏，實現中國與世界的共同發展；按照國際通行做法建立健全外貿運行監控體系和國際收支預警機制，合理保護國內產業和市場，維護國家經濟安全。
為了有效配合《對外貿易法》的實施，《對外貿易經營者備案登記辦法》等配套法規一并出臺，形成了多層次、全方位的外貿法律體系。有關部門為了進一步貫徹落實《對外貿易法》，組織力量先后修訂了《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》、《進出口貨物原產地條例》和《貿易壁壘調查規則》等法規、規章。這些法規不僅構筑了中國完善的對外貿易法制環境，同時也為中國產業在面對日益增長的貿易摩擦時提供了有利的法律武器。
加強交流推動商務工作
積極開展雙邊和多邊的法律交流與合作，推動中國商務工作的發展是2004年商務法律工作的又一個亮點。
在2004年，中國與芬蘭、突尼斯等國簽署了雙邊投資保護協定，并與韓國、瑞典、加拿大等國進行了相關談判。統計顯示，目前中國已經與111個國家簽訂了114個投資保護協定，對吸引外商來華投資以及貫徹“走出去”戰略提供了有利的法律保護。
對外援助是中國商務工作中的一項重要內容，近年來中國在對外工程承包、對外勞務合作等領域取得了長足的發展。商務部有關人士介紹，為了配合中國對外援助工作的進一步發展，有關援外企業資質認證、援外人員選派和管理、援外項目管理、對外勞務合作經營管理的規范都已陸續出臺，《對外援助條例》也已經完成起草，目前正在征求各方意見。
與此同時，中國積極參加聯合國國際貿易法委員會、國際統一私法協會各項條約和公約制定，在世貿組織爭端解決機制談判工作中，也發揮了積極作用。有關專家表示，充分而全面地參與到國際法律的交流與合作中，使我們深入了解國際經貿規則，學習和借鑒了國外先進經驗，推動了中國商務法律體系的發展，更為中國商務工作的進步和經濟的開放提供了法律保障。
此外，為了鼓勵外商投資，促進跨國公司地區總部在中國的建立與發展，中國于2004年2月和11月，兩次修訂了《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》，發布了《外商投資商業領域管理辦法》和《外商投資企業從事商業特許經營業務管理暫行條例》，進一步完善了中國外商投資立法，為吸引外資注入了新的推動力。
依據法律規范市場秩序
2004年，內貿被提升到中國商務工作的重要位置，消費結構提升，農村市場穩定，國內市場實現有序發展。在這一切的背后，商務法律工作功不可沒。
據了解，在過去的一年里，圍繞市場主體、市場行為、市場秩序和市場調控與管理四大支柱，中國市場流通立法不斷完善。
針對商業特許經營、城市商業網點、生活必需品市場供應應急等國內商務重點領域，相關的法規都已經制定完畢；調整成品油批發、拍賣、美容美發業等特殊行業的部門規章已經于2005年元旦開始實施。業內人士表示，這些法規、規章的實施，將對國內市場流通體制的發展和改革發揮重要的指導意義。此外，備受關注的《反壟斷法》也完成了送審稿，已經上報有關部門。
據悉，為了進一步規范中國國內市場，有關部門對現有的商務法律、法規和規章及各類規范性文件進行了全面的清理。統計顯示，2004年，僅商務部條法司就清理了1988年以來的各類涉及市場流通的法律性文件1000余件，廢止了1993年以來發布的法律文件110件，使中國調整國內市場的規范更為完善。
商務部有關負責人表示，國家一直高度重視執法工作。2004年，還將知識產權保護作為工作的一項重要內容，一方面積極協調處理了一批重大知識產權糾紛案件，另一方面借助APEC知識產權專家組會議等平臺，宣傳中國在知識產權保護方面取得的重大成就。(李高超)
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