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一路摸著石頭過河的中國證券市場，到了發展的第15個年頭，總算抓住了“牛鼻子”———科學發展觀；也有了一根拴住這個“牛鼻子”的繩———“國九條”。
中國證監會主席尚福林在上周的全國證券期貨監管工作會議上提出，要牢固樹立和認真落實科學發展觀，不斷提高對社會主義市場經濟體制下發展資本市
場重要性及其規律的認識，堅持不懈地推動落實“國九條”。尚福林主席的講話抓住了搞好證券市場的“牛鼻子”，突出了“國九條”這根“牽牛繩”。
在摸著石頭過河，沒有科學發展觀指導的那些年，雖說證券市場發展也很快，投資者隊伍超常規膨脹，上市公司家數年年有增無減，融資總量超過萬億，但總的來說走了不少彎路，交了不少學費，日子過得很辛苦。中國經濟在過去15年里全球一枝獨秀，平均增長速度超過8％，但是股市表現，卻總是牛市曇花一現、熊市漫漫長路，投資者財富不斷縮水。直接融資占全社會融資總量的比例，也從最高峰的近10％下降到了去年的不足5％。這條高投入、低產出的粗放式發展道路，走到今天，已是積弊叢生，難以為繼，必須徹底改弦更張，轉到科學發展的軌道上來。
科學發展觀具體到證券市場，主要有兩點：第一要全面協調可持續發展。證券市場特立獨行，經常跟宏觀經濟唱反調，不是全面協調可持續發展；直接融資和間接融資一條腿短，一條腿長，不是全面協調可持續發展；上市公司只圈錢撈好處，不給投資者回報，不是全面協調可持續發展；券商只顧埋頭做大規模，風險控制和管理跟不上來，不是全面協調可持續發展；基金超常規發展，整體市場制度建設滯后，也不是全面協調可持續發展。全面協調可持續發展，應該是證券市場跟宏觀經濟“哥倆好”；貨幣市場、資本市場和保險市場互通聲息，互為依援；直接融資和間接融資合理分工，取長補短；上市公司、券商、基金和中小投資者等主要市場參與者和諧共處，創造多贏。
第二要以投資者為本。正如發展經濟的最終目的，是要讓最大多數的老百姓過上好日子一樣，證券市場發展的最終目的是要為投資者創造財富，進而改善全社會的福利。如果證券市場長時間內不能為投資者創造應有的財富，甚至反而成為消耗財富的黑洞，那么，以投資者為本的愿望就會落空，科學發展觀就會成為一句空話。尚福林在這次監管工作會議上強調，“要把保護投資者特別是公眾投資者的合法權益放在突出位置。這既是監管工作之本，也是市場可持續發展之本。”在歷屆證監會主席所作的監管工作報告中，都不乏保護投資者利益的內容，但從來沒有提到今天這樣的高度。這正是今年監管工作會議最鼓舞人心的地方之一。
除了以投資者為本，尚福林在談到樹立和落實科學發展觀時還提出，要加強調查研究，加深對中國資本市場發展規律的認識，積極探索解決資本市場特殊性問題的有效途徑；積極推動市場發展，注重標本兼治、遠近結合，在發展中解決市場存在的問題；加強市場基礎性制度建設，促進市場功能全面發揮。這些都是在總結多年經驗教訓的基礎上提出來的對癥下藥的思路。按照這些思路堅持做下去，證券市場就會逐漸轉到科學發展的軌道上來。
如果說科學發展觀是證券市場的“牛鼻子”，那么，拴住“牛鼻子”的繩就是“國九條”。“國九條”是國務院從國民經濟發展全局戰略高度作出的重大決策；出臺近一年來，對于凝聚全社會共識，協調各部門行動，形成推動資本市場的發展合力，發揮了巨大作用。要妥善解決資本市場多年遺留下來的老大難問題，全面協調發揮資本市場功能，真正貫徹科學發展觀，都需要牢牢抓住這根牽“牛”繩，把“國九條”提出的每一項發展任務、改革措施，不折不扣地落到實處。
抓住了科學發展觀這個“牛鼻子”，抓住了“國九條”這條“牽牛繩”，耐心，再給點信心，證券市場總有一天會“牛”起來的。
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