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國際金融報(bào)記者 安明靜 發(fā)自北京
證監(jiān)會(huì)主席尚福林在日前召開的全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議中指出，今年證監(jiān)會(huì)的工作將以加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)為主線，圍繞推進(jìn)資本市場的改革和發(fā)展、加強(qiáng)市場監(jiān)管、擴(kuò)大對(duì)外開放和強(qiáng)化自身建設(shè)等工作重點(diǎn)，逐步解決市場存在的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
證監(jiān)會(huì)十項(xiàng)工作重點(diǎn)包括：做好2005年落實(shí)“國九條”的工作安排；繼續(xù)推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)，完善市場功能；深化發(fā)行制度改革，提高市場融資效率；推動(dòng)上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)公眾股東合法權(quán)益；促進(jìn)證券公司規(guī)范發(fā)展，做好高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的處置工作；大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，加快投資者結(jié)構(gòu)改善步伐；推動(dòng)期貨市場健康發(fā)展，提高市場運(yùn)行質(zhì)量；加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步提高稽查辦案水平；穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極開展國際交流與合作；加強(qiáng)自律管理，發(fā)揮自律組織的功能與作用。
證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管的決心在新年的第一周便得到了充分的體現(xiàn)。從2005年的首個(gè)交易日開始，短短四天內(nèi)，已有包括利嘉股份、國光瓷業(yè)、豐樂種業(yè)、方大A以及*ST數(shù)碼等五家上市公司收到證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查的通知。
“對(duì)市場的違法違規(guī)行為，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，盡最大努力保護(hù)投資者的合法權(quán)益，在化解歷史積累風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要努力避免再積聚新的風(fēng)險(xiǎn)。”證監(jiān)會(huì)副主席范福春在監(jiān)管會(huì)議中強(qiáng)調(diào)。
他表示，資本市場屬于信息主導(dǎo)的虛擬經(jīng)濟(jì)范疇，信息的真實(shí)、準(zhǔn)確是市場的生命，也是保護(hù)投資者合法權(quán)益的基礎(chǔ)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、提高監(jiān)管工作水平，就是要嚴(yán)格監(jiān)管，熱情服務(wù)，及時(shí)了解情況，督促上市公司、證券公司、基金管理公司等市場主體誠實(shí)守信、規(guī)范運(yùn)作，自覺尊重和維護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益。
范福春認(rèn)為，當(dāng)前市場存在的一些問題，除了法律、制度、文化等方面的原因外，核心問題就是投資者合法權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)。他強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東合法權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》，構(gòu)筑和諧的資本市場環(huán)境。
2004年是落實(shí)“國九條”的第一年，也是證監(jiān)會(huì)出臺(tái)重大改革和發(fā)展政策措施最多的一年。在發(fā)行制度改革，上市公司持續(xù)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公眾股股東合法權(quán)益，規(guī)范證券公司運(yùn)作，發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，市場建設(shè)，產(chǎn)品創(chuàng)新等諸多方面，推出了一系列改革措施，證券期貨市場的改革和發(fā)展都取得了顯著成效。
尚福林表示，從2004年的市場情況看，雖然受宏觀調(diào)控、金融政策調(diào)整、歷史積累的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中釋放等多方面因素的影響，市場出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但證券市場總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。
尚福林指出，當(dāng)前資本市場的改革和發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，影響市場發(fā)展的諸多因素正在發(fā)生積極變化，資本市場面臨十分重要的發(fā)展機(jī)遇。
他認(rèn)為，雖然目前資本市場的改革發(fā)展面臨著法制建設(shè)和執(zhí)法環(huán)境不配套、市場主體運(yùn)作不規(guī)范、市場結(jié)構(gòu)仍需完善以及監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善等方面的挑戰(zhàn)。
但更應(yīng)該看到積極的一面：證券期貨市場的重要作用已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同；金融改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革不斷深入，大力發(fā)展資本市場已成為改革的客觀需要；而國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各類社會(huì)資金保值增值的需求不斷擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)在全球的地位和作用日益凸顯，為證券期貨市場的進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和廣泛的資源。
《國際金融報(bào)》 (2005年01月10日 第一版)
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