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靠企業改制鼓了錢袋子的江蘇省江陰市新橋鎮，順應鄉村城市化發展的潮流，不失時機地推進“三集中”，即農民住宅向鎮區集中、土地向規模化集中、工業向園區集中，從而有望在兩三年內建成長三角乃至全國第一個無村鎮。
寒冬時節,走進新橋鎮，只見大批昔日分散建設的農舍正在被分批推倒拆除，取而代之的是由一座座漂亮美觀的公寓樓組成的居民小區，門口保安站崗，樓下超市紅火，區內綠樹
成蔭。原來的村民委員會被社區居民委員會取代，小區全部實行物業化管理。祖祖輩輩都是鄉下人的新橋農民，真真切切地感受到了“市民”的滋味。
新橋鎮地處江陰市東南，面積19.3平方公里，下轄10個村民委員會和4個社區居民委員會，全鎮總人口4.5萬人，其中外來人口2.2萬人。
改革開放以來，新橋經濟發展迅猛，尤以兩家躋身世界毛紡10強的大型企業——江蘇陽光集團和海瀾集團而聞名于世。去年全鎮農民人均收入達9500多元，人均GDP、人均創利等多項主要經濟指標領先江蘇全省。然而，隨著經濟的發展，人多地少且布局不合理，難以實現生產、生活、生態有機統一和人口、資源、環境協調發展的矛盾，成為新橋人不得不邁的一個坎兒。“三集中”的戰略構想就是在這個背景下被逼出來的。為避免規劃上的“近視眼”，新橋鎮鎮黨委政府聘請了上海同濟大學和南京規劃設計院的專家，將全鎮劃分為7平方公里的工業集中區、7平方公里的生態農業區和5.3平方公里的商貿居住區，按照“城市設計”的要求打了“草稿”。
為把農民住宅向鎮區集中這件好事辦實，實事辦好，通過企業改制收回8億元集體資產的新橋鎮，出臺了一系列維護群眾利益的政策：拆遷村里的舊房每平方米補償380元，購置鎮上的公寓房每人再補1.05萬元，對獨生子女家庭另獎8750元，對男滿55周歲、女滿50周歲的無業人員統一辦了養老保險。
新建的6層高的公寓樓每平方米按成本定價760元，一般中間戶型為130平方米，約合9.8萬元；而拆除的民居一般為250平方米，每平方米補償380元，就是9.5萬元，兩者相差無幾，其余獎勵的錢正好用來裝修。農民幾乎花不了什么錢，就可以住上新樓。按計劃，到2007年，該鎮人口都能集中；2008年，外來打工者也能住上公寓房。除新建和完善中心幼兒園、敬老院、中小學外，投資200多萬元新建的垃圾中轉站、投資3000多萬元新建的日處理能力2萬噸的污水處理廠已投入運行，初步實現了工業污水和生活污水集中處理。這在中國中小城鎮中亦屬鮮見。此外，新橋鎮還鼓勵社會各界參與小城鎮開發，把能推向市場的項目都推向市場。目前，鎮污水處理廠即由意大利外商投資，還有外商前來洽談投資建醫院和小學。
經過三年緊張有序的運作，新橋鎮的“三集中”現已初見成效：全鎮13000多畝農田實現規模經營的達10000多畝；基本完成工業向集中區集中。目前全鎮98%以上的工業產出、利稅貢獻來自工業集中區；隨著21萬平方米新橋花園小區等7個總面積達55萬平方米的住宅小區的全面啟用，新橋鎮半數人口住進鎮區，城鎮的集聚效應進一步顯現。
據鎮委書記吳貫一介紹，實施“三集中”戰略好處很多，光是農民住宅向鎮區集中一條，就使戶均住宅占地面積由0.72畝降為0.25畝，到規劃期末，全鎮6700戶農民集中到鎮區后，至少可節約土地3000多畝。
作者：何洪錫 朱羽
（來源：經濟參考報）
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