2005年1月6日，我國大陸總人口達到13億（不含港澳臺），這是人口發展中的一件大事，由此翻開了中國人口歷史上嶄新的一頁。作為我國人口大省的安徽，經過多年的艱苦努力，人口過快增長勢頭逐步得到有效遏制，人口控制已進入“三低”階段，人口形勢不斷向好，為我國人口的穩定和發展做出了積極貢獻，也為我省實現可持續發展和全面建設小康社會創造了良好的人口環境。

    一、人口總量保持低速增長

    據2004年人口變動抽樣調查結果推算，我省年末戶籍人口6450萬人，比2000年凈增172萬人，總人口年增長率為0.68%。從全國來看，安徽總人口占全國人口4.95%，居全國第8位。全省人口密度為464人/平方公里，分別比2003年、2000年末增加3和12人。

    自上世紀九十年代以來，我省人口總量增速減緩。1991至2000年，我省總人口年平均增長率為0.99%，和同期全國平均水平基本接近。2000年以來，我省總人口年增長率已降到0.68%，繼續穩定在較低的增長水平上，說明進入新世紀以來，我省人口總量控制工作取得了新成效。

    二、人口控制效果顯著，14年少出生800萬人

    自上個世紀七十年代開始推行計劃生育工作以來，尤其是1990年以來，我省人口控制效果明顯。2004年，我省常住人口的出生率為11.62‰，死亡率為5.50‰，自然增長率為6.12‰，自然增長率較2000年和1990年分別降低1.5個和12.1個千分點。我省人口出生率和自然增長率自上世紀90年代中期以來連續多年低于全國平均水平和政府控制目標，反映出我省人口再生產類型已逐步從20世紀90年代初的“高出生、低死亡、高增長”成功地向“低出生、低死亡、低增長”的現代型轉變，人口步入低速穩定增長階段。

    近年來，雖然我們面臨育齡婦女人數處在高峰期的沉重壓力，在平均每年增加超過20萬人的情況下，人口出生率仍在平穩下降，并有效地降低了人口增長速度。人口出生率從90年代初24‰下降到2004年不到12‰，下降一倍，總和生育率由2.5下降到1.8左右。由于推行計劃生育，使得我省從上世紀90年代以來少出生人口798萬，人口控制工作取得了顯著成績。

    三、人口平均預期壽命提高

    人生七十古來稀。在過去的十幾年里，我省人民健康水平普遍提高，平均期望壽命大大延長。據初步推算，2004年我省人口平均預期壽命已達73歲，比全國平均水平高1歲多。其中男性達到71.5歲，女性接近75歲，雙雙超過70歲。與1990年第四次人口普查相比，人口平均預期壽命提高了3歲。十幾年來安徽人口增壽3歲，這個看似平常的數據實則蘊涵著豐富的內容。英、美發達國家人口平均預期壽命從三四十歲到65歲左右走過100多年的時間。與之相對應，我省人口平均預期壽命由建國前的不足35歲，提高到1990年的70.22歲，翻了一番，僅用了40年的時間。二十世紀九十年代以來繼續保持著較高增勢。這說明我省社會經濟的健康快速發展，以及由此帶來的醫療衛生水平的提高、生活方式的健康化、人居生態環境的改善、老齡人口頤養的保障等等，有效地降低了人口死亡率，延長了人口壽命。

    四、人口城鎮化進程穩步發展

    2004年末，我省有17個省轄市，其中市轄區44個，縣級市5個，縣56個。全省市鎮人口為2161萬人，城鎮化率為33.5%。

    改革開放尤其是上世紀90年代以來，是我省人口城鎮化進程最快的時期，并高于全國平均增幅。1990-2004年，我省城鎮化水平上升了15.6個百分點，城鎮化速度為1.14%，高于全國1.05%速度和全省總人口增長速度。城鎮化是我省現代化進程中面臨的一個重要的經濟社會結構轉換。近年來，我省城鎮化進程繼續穩步推進，2001-2004年，我省城鎮化水平分別為：29.3%、30.7%、32%和33.5%，年均增長1.4個百分點。隨著工業化的推進和經濟的持續快速發展，城鎮建設步伐不斷加快，大批農村剩余勞動力從土地中解放出來，逐漸向非農產業轉移，人口的空間分布也逐漸向城鎮聚集，引導著我省城鎮化水平不斷提高。

    五、人口文化素質進一步提高

    建國以來，尤其是近十幾年來，我省人口在規模擴大的同時，受教育狀況大大改善，人口增長質量迅速提高。

    1990-2004年，平均每十萬人受大學教育的人數由883人增加到3550人，受高中教育的人數由5037人增加到8813人，受初中教育的人數由19970人增加到37103人，受小學教育的人數由34701人減少到31695人。受初中以上教育人口的不斷增加，反映了改革開放以來，我省在普及九年義務教育，積極調整教育結構、優化教育資源配置、擴大高中和高等教育規模等方面的成效，有效地提升了我省人口的整體文化素質。

    1990年以來，我省把掃除青壯年文盲作為掃盲工作的重點。2004年全省15-45歲青壯年文盲和半文盲人口占15-45歲人口的比重由1990年的21%下降到2004年的2.6%，由同期高出全國平均水平1倍轉變為基本接近全國平均水平，青壯年文盲人口由1990年606萬，減少為2004年的78萬，減少了87%，占全部文盲減少量的85%。除了受年齡結構的變動和老年文盲人口自然減員的影響外，青壯年文盲的減少對文盲率的下降起了主要作用。

    人口素質的提高，為我省今后的發展奠定了堅實的人才基礎，也有力地促進了勞動人口素質與勞動生產率的提高，對推動全省經濟發展與社會進步具有重要作用。

    六、家庭戶規模繼續向小型化方向發展

    家庭是社會的細胞。隨著社會的發展和變革，家庭類型、規模和結構都在不斷發生變化。2004年，全省家庭戶中，二人戶、三人戶的小型家庭分別占全部家庭戶數的13%和27%，分別較1990年提高4個和8個百分點，而四人戶、五人及五人以上戶則分別下降4個百分點和13個百分點。

    隨著人們思想觀念的轉變、生活水平的提高和住房條件的改善以及生育水平的下降，全省家庭戶代數減少，代際結構進一步簡化。調查顯示，在家庭類別中，兩代戶和兩代與其他親屬戶所占比重最高，為72.1%，三代及三代以上的家庭戶只占全部家庭戶總數的16%。兩代戶家庭是我省家庭戶的主體，其中父母同未婚子女組成的家庭占兩代戶家庭80%，表明全省家庭結構向二代戶、核心化發展。家庭戶數增加，規模縮小。2004年家庭戶規模為3.2人，比2000年減少0.3人，比1990年減少近1人，呈逐年縮小的趨勢。家庭戶規模向小型化、核心化發展，對今后家庭養老模式、獨生子女教育、居民住房需求等都將產生長遠的影響。

    七、人口流動日趨頻繁

    隨著社會主義市場經濟的發展，我省農村剩余勞動力向城鎮和發達地區轉移異常活躍，異地務工、經商者增多，人口流動頻繁，人戶分離現象普遍。外出流動人口流量大、分布廣，且以經濟性流動為主。省際流動規模居高不下，已成為全國有名的外出流動人口省份之一。根據2004年人口抽樣調查推算，調查時全省外出人員達1018萬人，占到全省戶籍人口總數的15.8%，也就是說，平均每6個安徽人有近一人外出。其中外出時間在半年以上的人員為819萬，外出到省外半年以上的人員有630萬人，各項指標較1995年和2000年有較大增長。在外出半年以上的人口中，務工經商的人員占79%，與前兩年相比，經濟型的務工經商人員比重不斷上升。在外出省外的人員中，到江蘇的占25.5%，到上海的占24.1%，到浙江的占23.5%，到廣東的占7.7%，到北京的占6.4%。到以上5省的人員占全部外流人口的87%，合計達550萬，而且我省流到省外的人口有越來越聚集于上述五省的趨勢。

    因外省人員來皖務工經商的數量不多，所以人口流入規模較小，一直保持較為穩定的數量。近年來外省流入我省，且居住半年以上的人員一般在20-30萬人左右。

    流動人口規模的擴大，加速了農村勞動力的轉移，促進了勞務經濟的發展，不僅為農民增收創造了有利條件，而且也帶來了大量的信息技術和觀念的轉變，對縮小城鄉差異、促進經濟發展具有重要的積極作用。

    八、就業結構趨于合理

    2004年末，全省從業人員為3613萬人，比上年增加68萬人。其中城鎮從業人員所占比重由2000年23%上升為2004年的30%，高于同期人口城鎮化速度，反映出我省城鎮吸納勞動力就業的能力在不斷加強。

    從業人員產業結構變化表現為：第一產業人員比重下降，第二、三產業從業人員比重上升。2004年末，三次產業的人員結構為：63.2：14.5：22.3,而2000年人口普查時為75.0：10.7：14.3；第一產業從業人員比重減少，二、三產從業人員比重上升，表明我省從業人員結構正由傳統的“金字塔”型向較高層次的“工”字型結構轉變，就業結構逐步趨于合理。

    九、當前人口發展存在的幾個問題

    新時期安徽人口發展繼續趨于良性循環，但也應清醒地看到，我省人口與發展的矛盾依然尖銳，仍面臨著諸多新的困難和挑戰，人口控制必須警鐘長鳴，常抓不懈，堅持基本國策不能動搖。

    1.未來幾年人口出生水平可能會反彈

    展望人口發展趨勢，由于近幾年計劃生育工作的整體水平明顯提高，群眾生育觀念也有明顯轉變，人口出生率和自然增長率已穩定在較低水平，今后幾年人口發展趨勢主要取決于人口生育政策的調整和人口年齡結構的變化兩個方面：一是政策內二孩生育會增多。按《安徽省人口與計劃生育條例》規定，夫妻雙方為獨生子女的可以生育二孩。由于我國全面推廣計劃生育政策是在1979年以后，獨生子女大多在1980年以后出生，到目前已陸續進入婚育年齡，生育二孩的可能性大大提高，對我省人口出生水平產生明顯影響即將顯現。二是人口年齡結構變化的影響。根據近幾年人口調查資料推算，我省20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數近幾年雖有減少，2004年降至476萬，但到2005年后將呈不斷增加趨勢，到2015年后將達到540萬人以上。由此預計，在以上雙重影響下，我省人口出生水平將出現一定幅度的反彈，人口控制難度加大。

    2、出生嬰兒性別比居高不下（略）

    3、女性文化素質亟待提高

    女性人口文化素質不高已經成為制約我省總體文化素質提高的根本原因。我省在全國一直屬于人口總體文化素質水平最低的省份之一，與社會經濟發展水平極不相稱。2004年，我省每10萬人擁有大專及以上、高中（含中專）、初中教育程度的人口，男性分別為4433人、10350人、40587人，女性分別為2648人、7244人和33544人。隨著文化程度的提高，女性與男性的差距也越大。此外，全省女性文盲、半文盲人口占全部文盲人口的70%，15歲及15歲以上女性人口文盲率達22%，是男性文盲率的2.2倍。而且這種狀況多年未得到根本好轉。從上述數據中可以看出，我省男女受教育程度存在很大差距，女性整體文化素質不高亟待解決。

    4、女性早婚早育現象有所抬頭（略）

    5、人口老齡化速度加快，老有所養問題日漸突出

    隨著人口再生產類型的轉變，人口年齡結構不斷趨向老化。我省自上個世紀90年代中后期逐步進入老齡化社會后，這個變化過程在繼續加快。2004年0－14歲少年兒童人口系數為22.8%，比2000年下降2.7個百分點，65歲及以上老年人口系數9.3%，較上年上升1.6個百分點。

    我省老齡化步伐不斷加快主要受三個因素的影響。一是由于計劃生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，兒童少年組人口減少，其比重大幅度下降，相應的兒童人口系數下降、老少比上升。二是隨著人民生活水平的提高，醫療衛生保健事業有了很大改善，人口預期壽命不斷提高，使得老年人口的數量不斷加大。三是大量青壯年人口外流，對全省人口年齡結構影響較大。預計今后人口老齡化進程將進一步加快。

    人口老化速度加快，帶來的問題主要反映在兩個方面，一是老年空巢家庭明顯增多。調查資料顯示，2004年全省家庭戶中，有23%的家庭中至少有一位65歲及65歲以上的老人，其中1/7的家庭是單身老人戶，比2000年有較大增長。人口老化速度加快，老年空巢家庭的增多，使傳統贍養老人的家庭形式受到嚴重沖擊，老有所養問題成為社會經濟發展不容忽視的一個重要問題。二是農村老年人口養老保障問題突出。2004年我省農村家庭戶中，65歲以上單身老人戶和一對老夫婦戶占到全部家庭戶總數的1/4。農村老年人口比重上升，使農村養老保障問題日益突出。因農村老年人無固定的養老收入，且青壯年子女大多外出，生活風險和困難程度都要比城鎮老年人高。近幾年城鎮的社會保障改革取得了重要進展，城鎮居民最低生活保障制度的建立為城鎮老年人確保基本生活提供了最后一道防線。但在農村年老喪失勞動能力的農民，除部分土地收入和來自家庭的贍養外，沒有固定的養老收入，養老風險很大，有的連基本生活都無法維持。農村養老保障問題已日益顯現出來，成為全面建設小康社會面臨的一個重要社會問題。因此，探索和建立健全合乎時代要求的養老模式日益成為家庭、社會、政府共同關注的問題。