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不應(yīng)曲解“不得對(duì)抗”的本義
據(jù)1月6日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇省政府近日通報(bào)了該省省級(jí)機(jī)關(guān)“萬人評(píng)議”的結(jié)果。評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)比起不評(píng)議強(qiáng)得多，這樣至少讓機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部有緊迫感，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和對(duì)民負(fù)責(zé)的精神，促進(jìn)政府與群眾之間的聯(lián)系，因此它是具有積極意義的一項(xiàng)措施。
近年來，一些調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，他們的調(diào)查結(jié)果對(duì)決策者起到了積極的作用。但是，在對(duì)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)評(píng)議上，至今卻沒有引入民間調(diào)查機(jī)構(gòu)，這不能不說是一種遺憾。
當(dāng)然，由民間機(jī)構(gòu)來組織作風(fēng)評(píng)議，也存在一些問題，因?yàn)槿罕姷男畔⒋嬖诓蝗婕耙资芮榫w化驅(qū)使的情況，易使評(píng)議結(jié)果失真。因此，作風(fēng)評(píng)議的結(jié)果是重要的評(píng)判機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部工作業(yè)績的衡量指標(biāo)，但不能絕對(duì)化，正如有學(xué)者所說：“干部考核任免有法律規(guī)定和法律程序，不能簡單地把群眾評(píng)議結(jié)果直接取代依法辦事、依法行政，而要將之納入依法辦事的軌道，作為法律監(jiān)督的重要依據(jù)。”
《人民檢察》雜志社楊濤
可由民間機(jī)構(gòu)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)
據(jù)1月6日《新京報(bào)》報(bào)道，在《中華人民共和國公務(wù)員法（草案）》討論過程中，一些規(guī)范管理的條款引起爭議，其中爭議最大的是公務(wù)員不得“對(duì)抗上級(jí)決定和命令”，有人認(rèn)為這可能被解讀為公務(wù)員對(duì)上級(jí)的服從是絕對(duì)的，我卻認(rèn)為這樣的解讀有曲解之嫌。
在一個(gè)法制日益健全的社會(huì)，上級(jí)決定和命令的出臺(tái)必然經(jīng)過周密思考，經(jīng)歷嚴(yán)格的程序，一般不會(huì)存在違法違紀(jì)的瑕疵。因此，有序高效地展開工作，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員不得對(duì)抗上級(jí)的決議和命令并無不妥。
在正常情況下，上級(jí)的視野會(huì)比下屬更寬廣，思維也會(huì)更縝密，因此即使下屬一時(shí)不能理解和認(rèn)同上級(jí)的決定和命令，其原因也未必是上級(jí)的失誤或過錯(cuò)。所以，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員不得對(duì)抗上級(jí)的決定和命令并不意味著公務(wù)員就一定是在做領(lǐng)導(dǎo)的奴仆。如果稍有不解便通過激烈的方式進(jìn)行抵觸，對(duì)實(shí)際工作沒有裨益。
上級(jí)的決定和命令自然可能有紕漏，但在一個(gè)強(qiáng)調(diào)法制的社會(huì)中，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)程序公正有信心，否則，即使允許了“對(duì)抗上級(jí)”又有多少實(shí)際意義呢？南京李劭強(qiáng)
官員評(píng)價(jià)體系需柔性補(bǔ)充
法治化進(jìn)程中的中國，“制度”一詞被高度強(qiáng)化，對(duì)官員進(jìn)行制度評(píng)價(jià)的重要性毋庸置疑。
但是，在制度評(píng)價(jià)之外還有道德評(píng)價(jià)和情感評(píng)價(jià)，兩種柔性補(bǔ)充必不可少。制度可以最大可能地排除掉與先進(jìn)體制不相容的分子，但是卻使這個(gè)國家機(jī)器上的每一個(gè)單元趨同化。人類社會(huì)和納稅公民需要的不僅僅是剛性的制度，也不僅僅是趨同的單元，還要有柔性，還要有個(gè)性和特色鮮明的公務(wù)員。
柔性的評(píng)價(jià)能夠超出制度的范疇給社會(huì)增加有用性與合理性。制度評(píng)價(jià)結(jié)論“一般”或者“較差”的，可能在道德評(píng)價(jià)和情感評(píng)價(jià)中是“優(yōu)秀”，制度的掛一漏萬得到有效補(bǔ)充，其優(yōu)點(diǎn)得到尊重和認(rèn)可，調(diào)動(dòng)的能動(dòng)性可能更多。當(dāng)然，李金華、周小川乃至此前的龍永圖等不在此列，因?yàn)閷?duì)他們這樣的個(gè)案，制度評(píng)價(jià)與公眾道德評(píng)價(jià)和情感評(píng)價(jià)結(jié)論有著高度一致性。
道德評(píng)價(jià)和情感評(píng)價(jià)的多樣性超乎我們的想象，從“春秋筆法”到“小平你好”，從貪官排行到央視年度人物，民意的釋放有著如此豐富的空間。因此，那種“李金華不該領(lǐng)獎(jiǎng)”的論調(diào)當(dāng)休矣！
趙鵬璞
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