高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以當代最新科學技術(shù)武裝起來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟全球化大潮的涌動，它在國民經(jīng)濟中的作用日益凸顯。高技術(shù)特別是信息技術(shù)向經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域滲透，引發(fā)了信息革命.并逐步成為經(jīng)濟增長中的重要源泉。2003年，國家統(tǒng)計局首次在全國范圍內(nèi)開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)計范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。國家認定的八大高技術(shù)領(lǐng)域分別為核燃料加工業(yè)、信息化學品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)和公共軟件服務(wù) 業(yè)。根據(jù)以上標準，由于核燃料加工、航空航天器制造業(yè)中我省沒有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，所以本文所涉及到的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)指的是扣除以上兩大產(chǎn)業(yè)之后的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

    一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點

    1、高成長性。據(jù)世界銀行的調(diào)查資料，工業(yè)化國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度是其他產(chǎn)業(yè)的2.5倍。從我省情況看，2003年全省規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1080.14億元，是2000年的2.05倍。2001--2003年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長速度為26.9%，比同期規(guī)模以上工業(yè)高出2個百分點。

    2、高風險性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種高風險的經(jīng)濟行為，具有極大的外部性和不確定性。特別是對―些具有重大社會經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)性技術(shù)和共性技術(shù)而言，投資者無法克服其他廠商的“搭便車”行為。

    3、高驅(qū)動性。高技術(shù)在相當大程度上是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，對國民經(jīng)濟具有極強的帶動性和滲透性，是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。

    4、戰(zhàn)略性。高技術(shù)是以科學技術(shù)表現(xiàn)的戰(zhàn)略實力，直接關(guān)系到國家的綜合競爭力。能否在高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地，已經(jīng)成為維護國家主權(quán)和經(jīng)濟安全的命脈所在。

    二、浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

    1、科技活動人員投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

    （1）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員隊伍初具規(guī)模

    2003年全省共有從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技活動人員26566人，其中科學家工程師18468人，R&D人員折合全時當量（下稱R&D活動人員）8758人年，其中科學家工程師7074人年，分別占全省的12.72%、13.51%、17.67%、18.71%。

    （2）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動人員主要集中在中小企業(yè)

    從企業(yè)規(guī)模情況分析，2003年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)擁有科技活動人員3874人、9919人、9507人，分別占16.63%、42.57%、40.80%，其中科學家工程師為2659人、6180人、6630人，分別占17.19%、39.95%、42.86%；R&D活動人員大型、中型、小型企業(yè)分別擁有1417人年、3631人年、2922人年，其中科學家工程師為1082人年、2903人年、2335人年，中小企業(yè)均占80%以上。

    （3）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動人員主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)

    從行業(yè)分布情況看，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動人員主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，以上三個產(chǎn)業(yè)分別占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動人員的43.80%、30.69%、14.11%，集中了全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)88.60%的R&D活動人員，其中三大產(chǎn)業(yè)的科學家工程師分別占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總數(shù)的45.56%、28.74%、12.34%。

    （4）杭州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動人員投入在全省占有絕對的優(yōu)勢

    從地域分布看，杭州市在全省占有絕對的優(yōu)勢地位，共有R&D活動人員3747人年，占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動人員的42.78%。寧波、紹興、臺州等地在R&D人力資源上也有較大投入。

    各市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動人員投入情況

              R&D活動人員   占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
                （人年）     R&D人員比重（%）
    全省          8758             100.00
    杭州          3747              42.78
    寧波          1383              15.79
    溫州           405               4.62
    嘉興           608               6.94
    湖州            71               0.81
    紹興          1195              13.64
    金華           499               5.70
    衢州            10               0.11
    舟山            87               0.99
    臺州           726               8.29
    麗水            28               0.32

    2、科技經(jīng)費投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

    2003年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動經(jīng)費籌集額為33.63億元，其中政府資金、企業(yè)資金、金融機構(gòu)貸款分別為1.16億元、27.74億元、4.44億元。科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出為27.76億元，其中R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出為16.75億元，占科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出的60.34%。

    從行業(yè)分布看，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動經(jīng)費籌集額中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、公共軟件業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、信息化學品制造業(yè)的經(jīng)費籌集額分別為14.08億元、11.21億元、4.55億元、2.75億元、0.64億元和0.39億元，其中政府資金、企業(yè)資金和金融機構(gòu)貸款在電子及通信設(shè)備制造業(yè)投入最多，分別為0.46億元、12.22億元、1.37億元。

    科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出最多的是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，占47.18%，其次是醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，分別占28.64%、13.66%。

    我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入的行業(yè)分布特點：

    ――電子及通信設(shè)備制造業(yè)R&D經(jīng)費投入最多。該產(chǎn)業(yè)R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出為9.47億元，占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出的56.54%。

    ――醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、公共軟件業(yè)R&D活動經(jīng)費投入具有一定的規(guī)模。這三大產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為3.80億元、2.10億元和1.01億元，分別占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的22.67%、12.52%、6.02%。

    ――信息化學品制造業(yè)和電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)R&D經(jīng)費投入較少，R&D活動薄弱。這兩大產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費支出分別為0.17億元和0.21億元，僅占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入的0.99%和1.25%。

    從區(qū)域分布看，杭州市R&D經(jīng)費的投入為10.01億元，占全省的59.73%，R&D投入強度為8.17%，高于全省6.27%平均水平。

    各市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動經(jīng)費投入情況

            R&D活動經(jīng)費   占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)    占增加值
                (億元)     R&D經(jīng)費比重(%)     比重(%)
    全省         16.75             100.00       6.27
    杭州         10.01              59.73       8.17
    寧波          2.17              12.96       5.21
    溫州          0.55               3.25       3.41
    嘉興          0.65               3.88       4.46
    湖州          0.24               1.45       2.02
    紹興          1.29               7.73       7.13
    金華          0.62               3.71       5.28
    衢州          0.04               0.25       2.85
    舟山          0.11               0.65      13.36
    臺州          1.02               6.08       4.14
    麗水          0.05               0.30       1.35

    三、浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D產(chǎn)出分析

    1、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D直接產(chǎn)出

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利，尤其是發(fā)明專利的申請與授權(quán)量能從一個方面反映出這個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展狀況，專利的申請與授權(quán)量越多，說明這個產(chǎn)業(yè)的R&D活動越活躍，技術(shù)發(fā)展速度越快，新技術(shù)新產(chǎn)品的更新?lián)Q代也越快。從我省各高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利申請數(shù)來看，2003年共申請專利735件，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)位居前列，分別為285件、258件、136件，分別占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請總數(shù)的38.78%、35.10%、18.50%。從擁有發(fā)明專利的數(shù)量看，2003年全省共擁有發(fā)明專利469件，其中醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)最多，為186件，占總數(shù)的39.66%。

    雖然新產(chǎn)品的產(chǎn)生不一定依靠企業(yè)自身的R&D活動，但企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新成果在一定程度上可以反映R&D產(chǎn)出情況。2003年，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入、銷售利潤分別為308.10億元、297.19億元、20.28億元。電子及通信設(shè)備制造業(yè)在新產(chǎn)品產(chǎn)值及新產(chǎn)品銷售收入方面具有絕對的優(yōu)勢，但其利潤率最低，只有1.22%。

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出情況

    行業(yè)                         專利申請數(shù)   擁有發(fā)明專   新產(chǎn)品產(chǎn)值
                                     （件）   利數(shù)（件）     （億元）
    全省                                735          469       308.10
    信息化學品制造業(yè)                      0            0         1.69
    醫(yī)藥制造業(yè)                          136           86        61.02
    電子及通信設(shè)備制造業(yè)                285          162       203.03
    電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)           24           32         2.41
    醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)            258          186        39.96
    公共軟件服務(wù)業(yè)                       32            3           ―
    行業(yè)                           新產(chǎn)品銷售     新產(chǎn)品銷售   利潤率
                                  收入（億元）   利潤（億元）    （%）
    全省                               297.19          20.28     6.58
    信息化學品制造業(yè)                     1.81           0.39    23.08
    醫(yī)藥制造業(yè)                          61.69          11.73    19.22
    電子及通信設(shè)備制造業(yè)               192.80           2.48     1.22
    電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)           2.32           0.10     4.15
    醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)            38.57           5.57    13.94
    公共軟件服務(wù)業(yè)                         ―             ―       ―

    注：公共軟件業(yè)未統(tǒng)計新產(chǎn)品情況。

    2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入產(chǎn)出分析

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入產(chǎn)出情況

    行業(yè)                       R&D活動人員   R&D活動經(jīng)費   高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值
                                  （人年）      （億元）           （億元）
    全省                              8758         16.75             267.27
    信息化學品制造業(yè)                    99          0.17               1.79
    醫(yī)藥制造業(yè)                        2688          3.80              81.07
    電子及通信設(shè)備制造業(yè)              3836          9.47             144.17
    電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)         111          0.21               3.10
    醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)          1236          2.10              37.14
    公共軟件服務(wù)業(yè)                     788          1.01                 ―

    注：公共軟件業(yè)未統(tǒng)計增加值指標。

    通過投入產(chǎn)出比較分析，我們可以得出結(jié)論：醫(yī)藥制造業(yè)的投入產(chǎn)出最高，其投入產(chǎn)出比為1：21.3,平均每個R&D活動人員創(chuàng)造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為301.60萬元。醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)次之，其投入產(chǎn)出比為1：17.7,平均每個R&D活動人員創(chuàng)造的增加值為300.49萬元。信息化學品制造業(yè)的投入產(chǎn)出比最低，為1：10.5,平均每個R&D活動人員創(chuàng)造的增加值僅為180.81萬元。

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入產(chǎn)出情況

    行業(yè)                         R&D活動經(jīng)費/高   高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值/R&D活動
                                 技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值          人員（萬元/人年）
    全省                                 1:16.0                     305.17
    信息化學品制造業(yè)                     1:10.5                     180.81
    醫(yī)藥制造業(yè)                           1:21.3                     301.60
    電子及通信設(shè)備制造業(yè)                 1:15.2                     375.83
    電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)           1:14.8                     279.28
    醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)             1:17.7                     300.49
    公共軟件服務(wù)業(yè)                           ―                         ―

    四、浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動存在的主要問題

    1、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人力和經(jīng)費投入規(guī)模偏小

    2003年我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中共有1416家企業(yè)。從R&D人力和經(jīng)費投入情況看，2003年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D活動人員、科學家工程師、R&D活動經(jīng)費占全省的比例分別為17.67%、18.71%、21.54%，均在20%左右。由于我省R&D投入的整體規(guī)模不大，因此高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模也相應(yīng)偏小。

    2、R&D資源分布不均勻

    從行業(yè)來看，R&D活動經(jīng)費的支出和擁有的R&D活動人員主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)，其R&D人力和經(jīng)費投入分別占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入的43.80%和56.54%。從地域來看，主要分布在杭州、寧波、臺州和紹興市。這些地區(qū)的企業(yè)實力較強，有一定的資金來支持R&D活動，而其他地區(qū)擁有的R&D資源則相對偏少。

    3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差異較大

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提高勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)效益增長的主要動力之一。勞動生產(chǎn)率是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、勞動者積極性及創(chuàng)造性等的綜合表現(xiàn)。按人均增加值計算，2003年全省規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率為8.80萬元/人，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、信息化學品制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率分別為9.07萬元/人、10.05萬元/人、6.71萬元/人、4.92萬元/人、7.20萬元/人，醫(yī)藥制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率位居全省第一，其R&D投入產(chǎn)出比為1：21.3,是我省目前效率較高的產(chǎn)業(yè)。而電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有4.92萬元/人，不到醫(yī)藥制造業(yè)的一半。

    4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的附加值較低，出口產(chǎn)品的檔次和水平不高

    由于我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、零配件主要靠引進，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，因此附加值較低，由此導(dǎo)致我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體競爭力不強，出口產(chǎn)品的檔次和水平不高，在外貿(mào)出口中受國外技術(shù)壁壘的限制日益嚴重。2003年我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)利潤率只有1.22%，主要的關(guān)鍵技術(shù)還必須從國外引進。總體上看，目前我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于總量擴張階段，與世界先進水平尚存在階段性差距。

    五、加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動的對策

    1、政府要充分認識發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性，強化政府的宏觀管理

    發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然選擇。因此建議將R&D經(jīng)費中的政府資金逐漸納入到年度預(yù)算中，與科技財政撥款并軌，進一步強化其在公共財政中的地位，且R&D政府資金的增長速度應(yīng)不低于R&D經(jīng)費的增長速度。政府R&D經(jīng)費配置要堅持“公平優(yōu)先、平衡發(fā)展、強化投入、有所不為、提高效率”的原則，并強化政府在經(jīng)費配置中的宏觀管理。

    2、加大機制創(chuàng)新，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引人才

    在推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各生產(chǎn)要素中，人力資本起著決定性的作用。一個地區(qū)的高技術(shù)發(fā)展并不完全取決于人才的數(shù)量，而在于這個地區(qū)的運作機制、社會環(huán)境和文化氛圍是否有利于發(fā)揮專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。機制好，沒有人才可以吸引人才；機制不好，有了人才也會外流。因此，要遵循“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配”的原則，加快高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，使高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與人才的貢獻有機結(jié)合。要努力推動“以人為本”的企業(yè)管理理念，滿足人才對物質(zhì)和精神文化生活以及自身發(fā)展和素質(zhì)提高等多方面的需求，使人才的創(chuàng)造力和潛力得到充分發(fā)揮。

    3、努力增加專利擁有量，避免在技術(shù)上長期依賴發(fā)達國家

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力來自高技術(shù)產(chǎn)品的獨占性和滿足時代需要的創(chuàng)新性。產(chǎn)品的獨占性需要企業(yè)擁有專利，產(chǎn)品的創(chuàng)新性要求高R&D投入。專利尤其是發(fā)明專利是各地區(qū)技術(shù)市場競爭狀況，技術(shù)發(fā)展水平，創(chuàng)新能力和預(yù)測科技發(fā)展的重要依據(jù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要想避免成為發(fā)達國家同類行業(yè)的“加工廠”，技術(shù)上的獨占性是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)長期不可忽視的技術(shù)創(chuàng)新目標。

    4、要加強我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)，加大對R&D活動的投入

    基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展是高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，三者要保持一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展，不能厚此薄彼。要把加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)投入作為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的切入點，有條件的地區(qū)要切實增加對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動的投入，尤其是在增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面，要著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)源頭。

    5、突出特色，加快培育地方特色高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)

    發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能面面俱到，要立足當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集成各個方面的力量，著力發(fā)展具有地方特色和比較優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，我省許多地區(qū)都已形成了一定規(guī)模和特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如杭州的光通信產(chǎn)業(yè)、紹興和臺州的醫(yī)藥制造業(yè)等。其他地區(qū)也要依據(jù)自身的優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

    6、進一步加大科技對外開放力度，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化水平

    加強國際科技合作交流，要以項目為載體，鼓勵高等院校、大院大所、企業(yè)通過各種形式加強國際交流與合作，吸引國外資金加大對我省R&D活動的投入。鼓勵我省企業(yè)在高技術(shù)研究開發(fā)的前沿陣地建立研究機構(gòu)，吸引國外科研開發(fā)機構(gòu)來浙江設(shè)立分支機構(gòu)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化水平。