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今年投110億巨資夯實交通設(shè)施
本報訊駐深圳記者謝白清報道:2005年深圳將投110億元巨資完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。其中，公路建設(shè)項目11項，預(yù)計57億元；綜合交通樞紐和公交場站約1億元；港口建設(shè)項目8項，預(yù)計52億元，新增深水泊位3個，新增集裝箱吞吐能力107萬標(biāo)準(zhǔn)箱、貨物吞吐能力900萬噸。
公路建設(shè)全面推行“代建制”
深圳市交通局局長劉志嬌1月4日透露，為了配合深圳市紀(jì)委完成《公路項目代建制實施辦法》和《公路項目代建制監(jiān)督管理辦法》，今年深圳全市公路新建項目全部推行“代建制”。深圳今年將啟動福田交通樞紐換乘中心主體施工建設(shè)；完成地鐵1號線沿線12個公交換乘站及中心區(qū)購物公園、水晶島、黃木崗、梅林坳等9個公交站的規(guī)劃或接收工作，開展西部通道交通樞紐中心工程可行性研究。并建成清水河、南山中心區(qū)、沙頭角3個公交站，啟動月亮灣、留仙洞東、前海、藍(lán)天路等5個公交站建設(shè)。
港口建設(shè)將實現(xiàn)投資主體多元化
劉志嬌透露，深圳將開展港口投資體制改革試點(diǎn)，加快公用錨地、出海航道、港口集疏運(yùn)系統(tǒng)等公用設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)改革，引入適度競爭，實現(xiàn)投資主體多元化、管理運(yùn)營市場化模式，支撐和保障深圳港的發(fā)展。據(jù)透露，深圳今年將加快以“雙港”為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將完成蛇口港區(qū)5＃泊位、赤灣港區(qū)13＃泊位和媽灣港區(qū)6＃泊位建設(shè)，實現(xiàn)新增貨物吞吐能力900萬噸，其中集裝箱吞吐能力107萬標(biāo)準(zhǔn)箱；啟動鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建工程建設(shè)；抓緊開展大鏟灣港區(qū)陸域形成、鹽田西港區(qū)泊位4＃等工程；進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)場二跑道、國內(nèi)貨運(yùn)村二期、國際候機(jī)廳等項目建設(shè)。
代建制優(yōu)點(diǎn)
過去，深圳市城市公用設(shè)施項目建設(shè)管理任務(wù)，都是由政府相關(guān)職能部門組成的臨時機(jī)構(gòu)———工程項目建設(shè)指揮部來完成，在建設(shè)管理活動中，對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的依賴程度相當(dāng)高，屬既管事又干事的角色，使其管理監(jiān)督等職能嚴(yán)重弱化。同時，這種工程項目建設(shè)指揮部的大部分成員是項目的使用者。實踐證明，這種指揮部經(jīng)常會為增加一些不必要的使用功能而追加項目預(yù)算，項目投資總額很難控制。同時，這種工程項目建設(shè)指揮部的成員大都由各企事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)抽調(diào)的人員組成，帶有政府與半政府性質(zhì)。項目建設(shè)管理任務(wù)結(jié)束后，大部分人進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)，這也是政府公務(wù)員隊伍龐大臃腫的一個重要原因，實施“代建制”有利于有效控制這—現(xiàn)象。深圳市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“代建制”將傳統(tǒng)的投資、建設(shè)、營運(yùn)三合一的管理模式，變?yōu)橥顿Y、建設(shè)、管理、營運(yùn)四分開，政府的辦事職能淡出，監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，有利于政府部門加強(qiáng)對項目立項審查、招投標(biāo)工程預(yù)算、工程開工、資金計劃、合同監(jiān)管、竣工驗收移交等監(jiān)管。從國外的經(jīng)驗看，代建制還可以有效地防止腐敗、提高效率、降低成本、杜絕混亂，使投資者的每一分錢都花在明處。
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何謂代建制
據(jù)深圳市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項目管理代建制，是由項目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項目代建人，對項目招投標(biāo)和勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理，項目竣工后交付使用的項目管理制度。（紫／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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