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“增值稅改革今年有望在全國(guó)推開，但是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅現(xiàn)在遇到很大阻力，最樂觀的估計(jì)也只有在2007年才有可能實(shí)施。”財(cái)稅專家高培勇的表態(tài)，多少讓人們對(duì)今年稅改進(jìn)程的預(yù)期有些失望。
據(jù)他分析，今年乃至明年最值得期待的改革就是增值稅轉(zhuǎn)型方案向全國(guó)的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)稅改，這兩項(xiàng)內(nèi)容也是對(duì)2004年兩項(xiàng)主要改革措施的進(jìn)一步延續(xù)和完善。
去年12月29日，財(cái)政部和國(guó)稅總局發(fā)布緊急通知，將東北地區(qū)增值稅抵扣范圍由“增量抵扣”政策調(diào)整為“全額抵扣”，這標(biāo)志著抵扣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今年6月30日試點(diǎn)期結(jié)束，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)措施后，將研究在全國(guó)范圍內(nèi)將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的實(shí)施方案。并且由于增值稅是鏈條管理，不可能把一個(gè)地區(qū)封閉很長(zhǎng)時(shí)間，單獨(dú)的搞試點(diǎn)，積累一年之后，就必須向全國(guó)迅速推開。按照目前的抵扣政策和抵扣范圍，有人測(cè)算，東北地區(qū)有60余家上市公司從中受益，那么隨著方案更大范圍的推進(jìn)，將會(huì)有更多的公司從中受惠。
高培勇認(rèn)為，農(nóng)業(yè)稅制改革今年將有比較大的動(dòng)作，目前除了煙草之外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)全部取消，同時(shí)5年之內(nèi)將徹底取消“農(nóng)業(yè)稅”。因此，今年農(nóng)業(yè)稅改將有加速之勢(shì)，取消農(nóng)業(yè)稅的省份將進(jìn)一步擴(kuò)大。
事實(shí)上，新一輪稅制改革從2004年1月1日開始啟動(dòng)。以減稅為核心的改革方案也吊起了無數(shù)人的胃口。然而一年以來，與預(yù)期相比，改革的步伐卻明顯遲緩，2004年真正啟動(dòng)的實(shí)質(zhì)性改革內(nèi)容只有三項(xiàng)：一是出口退稅機(jī)制的變革，二是農(nóng)業(yè)稅邁開了步伐，再有就是增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的啟動(dòng)。但是人們盼望已久的內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅合一的改革卻遲遲沒有音訊。有關(guān)專家表示，最樂觀的估計(jì)也只能在2007年才能實(shí)施。應(yīng)該說，這是在各種阻力的情況下，我們?cè)俅五e(cuò)過了比較有利的改革時(shí)機(jī)。
實(shí)際上，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶去年底在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上所稱的“2005年將做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅法合并方案的研究和準(zhǔn)備工作”，就已經(jīng)引起了外界關(guān)于兩稅合并時(shí)間仍存在不確定性的猜想。兩稅合一將全面降低內(nèi)資企業(yè)的所得稅負(fù)。據(jù)測(cè)算，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并能使目前名義稅率為33%的上市公司凈利潤(rùn)提升12%左右，受惠的上市公司多達(dá)百余家。有關(guān)專家表示，實(shí)際上目前在改革的論證、方案以及必要性上，都已經(jīng)沒有任何障礙，本來寄希望于通過稅改來啟動(dòng)方方面面的改革，然而僅僅是由于一些地方的既得利益和某些部門的反對(duì)，就使得改革再次被耽擱，實(shí)在是令人感到比較遺憾。
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