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荊瑩
業內人士原先預期，缺陷汽車產品召回制度實施后，汽車業將迎來召回高峰。但時至今日，預期中的高峰卻沒有出現，除了少數幾家企業高調地呼應了一把外，更多的是沉默。有人形容說：有關部門的一記重拳打在了棉花上，力道還沒來得及發揮，就被消解得無影無蹤。
2004年的10月1日，《中國缺陷汽車產品召回制度》正式實施，中國版汽車召回的大幕終于正式拉開。
名利場
說起汽車召回，中國汽車召回制課題組組長、中國人民大學法學院教授郭禾聯想起10多年前遇到過的一位賣米老人：顧客買1斤米，他只稱9兩半，再搭5錢沙子，理由是：“你去看一看別人的米里有沒有摻沙？”這位老人的邏輯是，如果做不到在出售大米時不摻沙子，那么起碼應該誠實把大米和沙子分開來賣。汽車召回制度可能也是同樣的邏輯：既然像汽車這種復雜的機器做不到完全不出問題，那么汽車廠家起碼在發現問題后要積極主動地去消除各種安全隱患，而不是視而不見甚至刻意隱瞞。
汽車廠家不是不明白召回的必要性，而是擔心成本太高。因為按照規定，汽車召回過程中所發生的通知用戶、車輛檢測、零部件更換及車輛因此發生的交通費用等通通都要由汽車廠家來承擔。另外，汽車廠家還必須承受由此帶來的對車輛安全研發費用的增加。以長安鈴木對15萬輛奧拓轎車的召回行動為例，據稱，召回的絕大多數車輛只需加裝一個卡子蓋板，這個零件的成本是0.2元，但此次召回所需的費用卻在550萬—600萬元之間。
對于國內的汽車企業而言，召回最大的殺傷力在于，企業需要預留一大筆資金作為啟動召回程序的備用資金，這對許多現金流并不充裕的企業來說將是重大考驗。不過，上有政策下有對策。一些汽車廠家借機玩起了召回秀，小問題可以召回，越嚴重的問題就越是隱藏。原因很簡單，對一些小問題進行召回，解決起來容易，花的錢不多還可以借機宣傳一下自己，也算是配合了政策的要求。至于大問題，不僅解決起來困難，成本高，有些可能根本就是設計性的缺陷，還是能隱瞞就隱瞞吧。
真空帶
對國內的汽車企業而言，實施召回的困難不僅在于成本的增加，還在于其落后的管理水平可能適應不了召回的需要。一位汽車工程師表示，由于國內一些汽車廠家對零部件使用過程中的信息管理還比較落后，廠家自己都不清楚具體哪批零部件用在哪批車輛上，就算發現問題，也不知道應該對哪一批次的車輛進行召回，只能坐等出現這類問題的客戶上門。更要命的是，由于缺乏缺陷問題追溯機制，即使明知道產品有缺陷，也不知道問題出在哪兒，因而也就提不出改進缺陷的辦法，召回就更無從談起了。
對于政府有關部門來說，最大的問題就是如何對企業的行為進行監控，監控的基礎就是充分占有信息，而這恰恰成了一個真空帶。在國外，廠商掌握每一款車的銷售檔案，并定期提交相關部門，有關部門一旦發現問題，就可以據此展開調查。而在目前國內相關信息存在漏洞的情況下，有關部門其實很難做到對汽車廠家實行有效監控，召不召回，更多地還需要企業憑“良心”辦事。
在國內以往的汽車銷售體系中，一沒有建立完整的用戶檔案，二缺乏整體營銷和售后服務體系支持，車主信息嚴重缺失。有些廠家即使有這方面的資料，也往往因保存年限的原因，一些超過保存年限的車主資料早已灰飛煙滅。另外，此前的材料大都是紙質的，而要方便地進行信息查詢、檢索和管理，就需要轉換成電子文檔，這也是一項浩大的工程。有人估算，光是這部分材料，起碼就有滿滿的幾大麻袋。這個問題如不及時解決，將嚴重影響今后的信息查詢、檢索和管理，從而直接影響汽車召回制度的實施效果。
最大的問題還來自于二手車。汽車廠家資料庫中一般都只有第一車主的信息，對于一些多次轉手的車，第一車主自己都不知道這輛車現在屬于誰。要獲得這些信息，恐怕只能求助于車輛管理部門。而目前，車輛管理部門的信息系統與缺陷汽車產品管理中心的信息系統還沒有形成聯動，質檢總局和公安部正在針對這方面的合作進行商談。據缺陷汽車產品管理中心的人士介紹，只有在發生召回時才可以動用公安系統車管部門的車主資料庫。
汽車召回在國外有3個渠道提供質量信息：一是消費者投訴，二是從交通事故中進行技術分析，三是專門買一批車進行安全性能檢測試驗。但在國內，這3個渠道都存在缺陷。投訴的信息分散在工商、消協、質檢等多個部門，信息集中和分析管理是一大問題。國內交通事故一般都由警察確認和處理，很少有對汽車進行安全性分析。而要讓質檢部門花錢買車做試驗，難度可想而知。
編后
與缺陷汽車產品召回制度出臺及實施前后的轟轟烈烈相比，汽車廠家召回行動的力度明顯要弱得多。
前兩年，中國汽車市場高速增長，不少國內汽車企業為了搶占市場，密集地推出新品。在國外，推出一款新車通常需要進行長達半年到兩年左右的試驗檢測，而在國內，通常是汽車廠家開個專家評審會就完事。有人說：“實際上，市場已充當了汽車廠家的試驗場。”而且，國內汽車廠家對零部件體系的質量控制水平還存在著明顯的不足。在汽車召回制度實施前，曾有專家表示：“國內的一些汽車企業將要為他們的心急付出巨大代價。”
其實，消費者更急切盼望的是“三包”。因為對普通消費者來說，在監管力度不夠的情況下，要證明一款車存在“設計缺陷”，實在是太過困難了，而“三包”則適用于每一件個案，只要你確實有產品質量的問題，廠家就得替你解決。對于每一個具體的消費者來說，他們要的不是高高在上的空頭法規，而是實實在在的具體執行。
《市場報》 (2005年01月04日 第十三版)
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