國(guó)資委反思中航油 國(guó)資流失比郎咸平說(shuō)的要嚴(yán)重 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月04日 04:43 北京晨報(bào) | |||||||||
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央企凸顯內(nèi)部產(chǎn)權(quán)代表缺位 國(guó)資委內(nèi)部人的反思 作為國(guó)有企業(yè)出資人代表的國(guó)資委，上周末對(duì)“中航油事件”有一個(gè)深刻的反思。 昨天，一位消息人士向本報(bào)透露，國(guó)資委上周末在清華大學(xué)悄悄舉行了一個(gè)內(nèi)部學(xué)術(shù)會(huì)議，國(guó)資委監(jiān)事會(huì)主席季曉南當(dāng)場(chǎng)表示，中航油海外失利的主因在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表缺位。
透露消息的這位人士正是當(dāng)日為數(shù)不多的與會(huì)者之一。 2004年11月底，中航油新加坡公司爆出炒油巨虧5.54億美元的丑聞，一個(gè)被譽(yù)為走出去棋盤上“過(guò)河尖兵”的明星國(guó)企瞬間瀕臨破產(chǎn)的邊緣，這一事件觸到了國(guó)資委的痛處。 在中央正大力支持國(guó)企實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的當(dāng)口，尤其是在國(guó)內(nèi)正鼓勵(lì)以金融衍生工具創(chuàng)新發(fā)展資本市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，巨額的虧損事實(shí)使“中航油事件”成為了一樁金融丑聞，對(duì)于積弊已久的國(guó)企公司治理問(wèn)題的沖擊也不啻是一顆重磅炸彈。 2004年12月10日，國(guó)資委曾在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，首次對(duì)此表態(tài)，但只是簡(jiǎn)單地指出這種指數(shù)期貨業(yè)務(wù)屬違規(guī)越權(quán)炒作行為，并未分析這種違規(guī)運(yùn)作的源頭。 中航油敗于監(jiān)管失效 直至今天，中航油及其總裁陳久霖仍在接受新加坡有關(guān)部門的聯(lián)合調(diào)查，而國(guó)內(nèi)對(duì)這家最主要的航油供應(yīng)商的善后工作也仍在進(jìn)行。 “其興也勃焉，其亡也忽焉”，那么，誰(shuí)該對(duì)這個(gè)結(jié)果負(fù)責(zé)？目前，已經(jīng)有棒子打到了中航油上級(jí)集團(tuán)公司頭上。但季曉南認(rèn)為，造成這個(gè)結(jié)果的原因很復(fù)雜，關(guān)鍵在于監(jiān)管的有效性和產(chǎn)權(quán)代表的缺失。 從2003年開(kāi)始，由于陳久霖擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，中航油新加坡公司開(kāi)始從事石油衍生品期權(quán)交易，這種金融投機(jī)行為造成了5.54億美元的巨額虧損，但直到陳久霖被新加坡警方拘捕時(shí)的一年多時(shí)間里，虧損局面一直沒(méi)被發(fā)覺(jué)。 國(guó)資委另一位重要人士也認(rèn)為，“中航油內(nèi)部不是沒(méi)制度，但是執(zhí)行不力；它內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)可以起作用，但作用并不完全。” 據(jù)透露，中航油東窗事發(fā)前，已經(jīng)有內(nèi)部人士提出預(yù)警，指出“中航油存在很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，陳久霖對(duì)公司治理不理不睬”，但這個(gè)警告終究沒(méi)有變成制止陳的行動(dòng)。 “根本問(wèn)題在于企業(yè)內(nèi)部所有者代表的缺位”，季曉南認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是有私利的，如果缺少一個(gè)代表企業(yè)資產(chǎn)所有者的獨(dú)立個(gè)體，或者由經(jīng)營(yíng)者同時(shí)充任了國(guó)資的“所有者”代表，就很容易導(dǎo)致內(nèi)部人控制的現(xiàn)象，造成監(jiān)事會(huì)執(zhí)行不力。 國(guó)資流失比郎咸平說(shuō)的要嚴(yán)重 事實(shí)上，內(nèi)部人控制問(wèn)題也不光出現(xiàn)在中國(guó)，引起全球震驚的美國(guó)“安然”公司早已是前車之鑒。 清華大學(xué)的一位學(xué)者認(rèn)為，國(guó)資委的出現(xiàn)已經(jīng)部分解決了國(guó)企改革所有者缺位的問(wèn)題，但從個(gè)體來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)代表缺位的現(xiàn)象依然存在，這正是國(guó)資委下一步改革的重點(diǎn)之一。 在他看來(lái)，為防止企業(yè)內(nèi)部人控制，企業(yè)首先要實(shí)行股份制；資本市場(chǎng)、證券機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督要保證有效；而國(guó)有獨(dú)資企業(yè)也可引進(jìn)外部董事制。 在剛剛過(guò)去的2004年中，國(guó)資委在“流失”這個(gè)問(wèn)題上屢屢遭遇難題。在“中航油事件”之前，國(guó)企MBO(經(jīng)營(yíng)者持股)造成國(guó)資流失的問(wèn)題已引起廣泛討論，香港中文大學(xué)教授郎咸平正是引發(fā)這場(chǎng)討論的焦點(diǎn)人物。 在當(dāng)天的會(huì)議上，季曉南也第一次明確表示出國(guó)資委對(duì)“郎顧之爭(zhēng)”的看法，“我們認(rèn)為，郎咸平反映出的問(wèn)題是客觀存在的，事實(shí)上有些方面甚至比他說(shuō)的要嚴(yán)重，但是他的結(jié)論還是過(guò)于偏激了”。 實(shí)習(xí)記者 張黎明
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