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中新社北京十二月三十一日電 題：確保中國航空安全急需解決“三大矛盾”
中新社記者 周音
自二00二年五月八日至二00四年十一月二十日，中國民航創(chuàng)造了連續(xù)安全飛行三十個月、五百一十六萬小時的記錄。本想再接再歷，續(xù)創(chuàng)輝煌。哪料到，今年十一月二十一日發(fā)
生了包頭運輸特大飛行事故，這給中國民航安全飛行紀(jì)錄劃上了句號。
包頭空難發(fā)生后的一個月，中國民航在北京召開了工作會議。民航總局局長楊元元在此間焦急地對下屬們說，全行業(yè)要嚴(yán)肅認真對待此次飛行事故，萬萬不可僅僅把“安全第一”貼在墻上，要經(jīng)常認真思考這個問題，真正把“安全第一”落實于思想和行動上。
為防患于未然，以便中國民航加強安全管理，此間有人士分析指出，困擾著中國航空安全的矛盾是三個“跟不上”，即：與快速增長的中國航空運輸市場相比，現(xiàn)階段民航業(yè)人員培訓(xùn)跟不上，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，管理水平跟不上。
業(yè)內(nèi)人士認為，未來十五年，中國航空運輸年均增長速度將保持在百分之十左右。隨著中國航空運輸業(yè)快速增長，大量地引進國際上先進的飛機，致使航空公司飛行員“青黃不接”。國家培養(yǎng)一名飛行員至少需要十年的時間，就算是通過速成途徑大量培養(yǎng)飛行員，但是，遠水解不了近渴，眼前還是不能擺脫飛行員緊缺問題。
基礎(chǔ)設(shè)施滯后，機場建設(shè)與研究投入不足。像北京首都機場，二00三年旅客吞吐量近三千萬，今年“五一”黃金周飛機日起降已達九百架次。已到了飽和的極限。中國西部某些機場空管保障能力低，設(shè)備老化等。
規(guī)章制度的不落實，引發(fā)安全問題更為突出。據(jù)悉，新一輪民航體制改革完成后，原有的管理方式、管理手段和運行機制不能充分有效地發(fā)揮作用，而新體制和新機制尚未健全和完善，各利益主體謀求發(fā)展的愿望及行為與行業(yè)發(fā)展的整體利益之間存有著矛盾，這些都影響著民航業(yè)的正常運行和持續(xù)發(fā)展。
鑒與此，中國民航業(yè)二00五年工作的基本著力點就是解決好上述這三個矛盾。
楊元元在全國民航工作會上強調(diào)，明年中國民航將加強飛行、機務(wù)、空管等特色專業(yè)學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)整體水平。尤其是對飛行人員、維修人員的培訓(xùn)。要增加投入，創(chuàng)新辦法，提高質(zhì)量。這是解決中國民航下一步較快發(fā)展中人才不足矛盾的最根本的辦法。民航總局也將根據(jù)航空公司培訓(xùn)的能力和程度，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)法規(guī)，在保持質(zhì)量的前提下，加快專業(yè)人員的培養(yǎng)成長。為拓寬培訓(xùn)渠道，在符合審定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，民航總局允許民間以獨資或中外合資的方式投資民用商用飛機執(zhí)照的培訓(xùn)。
為立足當(dāng)前，著眼未來。明年民航業(yè)計劃固定資產(chǎn)投資總額二百億元人民幣，重點建設(shè)項目達二十個。
此外，民航業(yè)還將開展四項集中治理。一是對航空公司合并運行后落實規(guī)章不到位的集中治理。二是對航空公司飛行、維修、簽派等人員技術(shù)訓(xùn)練工作不嚴(yán)格落實規(guī)章和不嚴(yán)格執(zhí)行值勤時間、超時飛行的集中治理。三是對多發(fā)且又涉及諸多主體之間的不安全事件(機場內(nèi)車輛撞飛機等)的集中治理。四是對機場運行條件與使用許可證不相符的集中治理。
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