阿爾及利亞全國有3208萬人口,具有一定容量的紡織品和服裝消費市場,除國內生產少部分紡織產品和民族服裝外,主要依賴進口。紡織品和服裝是我國對阿出口的主要產品,在阿進口市場占有重要地位,近幾年出口增幅很大。據我國海關統計,2003年我國對阿服裝及衣著附件出口額達到10347萬美元,同比增長133.1%,成為我除機電產品以外的對阿出口第二大產品,占我國當年對阿出口總額的16.02%;紡織紗線、織物及制品出口額達到6358萬美元,同比增長52.6%,成為我對阿出口的第四大產品,占我國當年對阿出口總額的9.84%。另據
我國海關統計,2004年上半年,我國服裝對阿出口額為4913萬美元。自2002年1月1日起,阿海關開始對進口產品實行5%、15%和30%三種基本關稅稅率:所有原材料、藥品和經國家投資局批準的用于投資的設備按5%計征關稅;半成品以及糧食、干菜和小汽缸的轎車按15%計征關稅;成品按30%計征關稅。另外,阿正在逐步取消為保護民族工業所設置的60%的臨時附加稅,分5年執行,每年遞減12%,即2002年減為48%,2003年為36%,2004年為24%,到2006年完全取消。以2004年為例,阿海關對服裝產品進口征收30%的基本關稅,另外征收17%的增值稅和24%的臨時附加稅,累計稅費約達90%。此外,在實行新稅率后不久,阿海關取消了對進口商品實施的最低限價制度。由于這兩種政策的施行,進口服裝的關稅成本得以大大降低,使得進口商增多。由于有高額臨時附加稅和最低限價的限制,成品服裝的關稅大大高于服裝本身的價值,進口成品服裝難有競爭力。在阿開始實施新關稅稅率的前兩年,很多阿進口商在成立小的加工廠,進口服裝半成品,再進行簡單的縫制加工,以避開臨時附加稅。然而,從2003年開始,成品服裝的進口量卻呈大量增加的趨勢,原因是臨時附加稅每年在逐漸降低,而阿海關又取消了對進口商品的最低限價制度,不少進口商開始轉而以進口成品服裝為主,因為成品服裝的質量和款式都比進口服裝半成品再加工具有競爭力。隨著臨時附加稅的逐年降低和最終消失,成品服裝的進口將在阿市場占絕對主導地位。自2005年1月1日起,全球紡織品配額制度將被最終取消,無論是生產國還是消費國,紡織品和服裝貿易一體化均會對其產生歷史性的影響。歐洲紡織品工業年均營業額逾2600億歐元,出口350億歐元。地中海南岸國家就業增長中的2%由紡織行業創造。全球配額取消后,將會有三分之一的歐洲紡織工人因此失業,地中海國家尤其是阿爾及利亞則更是坐在了火山口上。阿紡織業界同其歐洲同行對此政策感到同樣的恐慌和沮喪。2004年9月27日,歐盟地中海沿岸國家在突尼斯召開外貿部長級會議,其目的是加快建設該區域紡織品自由流動區。會議的主題是“歐盟地中海沿岸地區紡織服裝前景”。會上,各國主管官員及行業代表共同發表了《突尼斯宣言》,表示將團結起來應對亞洲紡織服裝行業的沖擊。會議期間,土耳其和突尼斯簽訂了紡織品自由貿易雙邊協定;其它一些雙邊協定正在積極談判之中,如阿爾及利亞和土耳其、土耳其和黎巴嫩,以及土耳其和約旦等。
由紡織服裝行業組織并于2003年4月份發起成立的非政府組織5+5集團也參加了此次會議。該集團由5個歐盟國家(西班牙、法國、意大利、希臘和葡萄牙)和5個地中海沿岸國家(阿爾及利亞、埃及、約旦、摩洛哥和突尼斯)的行業組織組成。該組織要求調整對進口中國紡織服裝的進口量和進口額的限定;要求各國政府及歐盟各機構支持“雄心行動計劃”,即支持歐盟地中海沿岸國家紡織服裝企業大力進行發明和創新,以便更快地向合作加工方式和生產高附加值產品轉型。阿紡織業界人士認為,紡織業曾為阿經濟發展做出巨大貢獻,而如今卻在政府漠視的目光下趨于崩潰。政府未采取任何有效舉措以挽救或減輕紡織行業的衰敗景象。產業的發展需要私營力量的介入,而行業壟斷行為卻在阻礙著這一進程。國有企業改造計劃不會有任何結果,它們的振興是難以指望的。這就是為什么越來越多的進口紡織品充斥阿市場的因由,阿紡織品行業正在逐步走向消亡。來自我國的紡織服裝產品大量進入阿市場,給當地的紡織服裝行業帶來越來越大的威脅。受到影響的一些當地生產企業指責我國出口的紡織品低價傾銷,并且已經通過其協會組織向政府呼吁采取措施限制進口我國的紡織品。一些業主抱怨政府只急于開放市場,不積極采取措施保護民族工業,使他們在不公平的競爭中處于劣勢。還有很多人指責低報進口價格逃避關稅的行為。由于受進口的沖擊,阿紡織行業面臨巨大的危機,很多小廠紛紛倒閉。阿國營紡織企業尋求包括中國紡織同行在內的外國投資商參股投資,而一些私營業主在束手無策之余,甚至考慮把閑置的西方生產的比較先進的設備拿到中國,投資設立紡織廠。
(信息來源:駐阿爾及利亞經商參處子站)
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