在世界工廠深處：珠三角農民工生存狀況調查(3)

　誰反對調高最低工資

　　為調高最低工資，廣東省勞動和社會保障廳工資處處長黃林琰發了火。

　　8月份，黃林琰到東莞市征求調高最低工資標準的意見。該市勞動局同意調高，但認為調整幅度不能太大，最好不要超過每月480元。東莞當時執行的最低工資標準為每月450元。

　　“但到了市政府，一位分管副市長連一分錢的調整都不同意。”理由是，調高最低工資水平會趕走外來投資者。在珠三角，一個公開的秘密是，為節省人工成本，絕大多數工廠都按照最低工資水平線來確定工人的底薪。

　　在東莞一家臺資廠調研時，黃林琰發了第二通火。

　　這家工廠給工人開出的底薪為東莞最低工資水平每月450元。但該廠規定，其中280元為工人的基本工資。

　　“這看起來沒什么，但因為涉及加班工資的計算，大有講究�！秉S林琰算了一筆賬，按280元的基本工資，工人平常加班計算加班工資的基數就是每小時1.61元。平常、周末和節假日的每小時加班工資分別是這個基數的1.5倍、2倍和3倍�！皩嶋H上，加班工資的基數應該按450元的最低工資水平來計算，為每小時2.69元”。

　　中山大學黃巧燕教授指出，按照國際慣例，最低工資標準應為上年度社會平均工資的40%至60%，我國勞動部門也已出臺了這樣的規定。但目前珠三角城市這一比例卻只能達到20%至30%。

　　全國總工會的警告

　　擁有7000多名常住人口的葵涌鎮，像一片葉子斜掛在深圳東部。1993年11月19日，一條發自葵涌的消息震驚了全世界。當天下午，致麗玩具廠發生特大火災，87名打工妹罹難，53名打工妹被燒傷。從遇難人數看，這是僅次于泰國開達玩具廠的亞洲第二大火災。

　　小英僥幸活了下來，卻從此永遠失去了左小腿。

　　拔山鎮是忠縣在致麗廠打工人數最多的一個鄉鎮。后來證實，有27名拔山青年在大火中被燒死，5人被燒傷。當時鎮上只有一家可以和外界聯絡的小郵局。噩耗傳來，原本冷冷清清的小郵局突然擠滿了發電報、打電話的拔山人。那段日子，拔山大街上，經�？梢月牭绞�去兒女的老人的哀號……

　　檢察機關查實，租下廠房后，勞釗泉雇人用銅線做保險線，嚴重違背了消防安全規定。

　　致麗廠火險隱患明顯，何以能在此前4年時間里屢屢逃過消防安全檢查？這在很大程度上“歸功”于中方廠長黃國光和葵涌鎮鎮長曾偉東。

　　當年，消防人員到致麗廠檢查，指出了13條火險隱患并要求限期整改。但身在香港的勞釗泉隨即電話指示黃國光，送3000港幣給消防檢查人員擺平此事�！叭齺硪谎a”企業幾乎都是如此，老板一般委托港臺經理負責生產經營；而中方委派的廠長由于在地方人緣活絡，主要負責勞動、消防、環保等政府部門的審批手續。

　　特大火災驚動了全國總工會。一個由全總書記處書記李永安帶隊的檢查組急赴深圳，參與事故查處。全總的調查報告將“鎮政府督促整改不力”、“片面強調投資環境，不顧工人生命安全，過分遷就外商”列為大火造成慘重人員傷亡的重要原因。

　　調查組還吃驚地發現，盡管致麗廠組建了工會，也掛了牌，但從未開展過任何活動，更不要說替工人維權。這個“空殼工會”的主席正是黃國光。

　　1994年12月15日，龍崗區人民法院靜悄悄地對此案進行了“公開審理”。黃國光、勞釗泉、港方經理梁建國、電工劉光萬等都被判處有期徒刑。但鎮長曾偉東并未被追究法律責任，后來還升了職。

　　“事實上，鎮里和老板合資辦企業，村里收企業的廠房租金，鎮里收取廠里上繳的工繳費，當地政府如何能保護工人的權益？”時任全總外商投資工作辦公室副主任的田玉琨一針見血地指出，他當時是調查組成員之一。上個世紀80年代以來，到地方檢查時，他和同事們發現，就連以維護工人權益為己任的各地總工會都被分派了招商引資的任務。

　　機器吃人

　　1991年5月30日，東莞市石排鎮興業制衣廠曾發生一起特大火災，起因與致麗大火如出一轍，72名工人喪生。興業大火后，全總帶隊的安全檢查團，就曾首度向廣東省、深圳市政府和有關部門發出警告：

　　“投資者急功近利，為獲取利潤不顧職工安全健康；地方政府，尤其是鄉鎮管理區和村，片面強調改善投資環境和吸引外資，對安全生產、勞動保護工作不敢依法提出要求�！�

　　遺憾的是，這次警告并沒有得到應有的重視。

　　5年后，有兩位記者通過艱苦調查，揭開了珠三角令人震驚的工傷和職業病狀況。

　　1999年1月15日，一篇題為《深圳屢屢發生工人被打死累死的惡性事件》的內參發至全國總工會及相關部委領導的手中。內參披露：1998年5月至年底，深圳先后有5名外來工被打死或累死。

　　“工傷律師”周立太給兩位記者提供了這樣一組數據：1998年僅深圳寶安、龍崗兩個區，就發生工傷事故1.5萬多起，其中工傷的工人有90%以上失去了手臂。

　　為了印證律師的數據，兩位記者對深圳市7個醫院的法醫室進行了一個多月的艱苦調查。他們得到的結果是：7個法醫室1998年鑒定的工傷(僅外傷)為12189例，其中90%以上都是斷指、斷掌或斷臂。在深圳，平均每天有31人工傷致殘，每4天就有1個人因工傷死亡。

　　“實際人數比上述統計數目要高。因為有些傷殘者與老板私了，根本未作工傷鑒定。”法醫的判斷是，私了的比例大概在20%左右。這些人在拿到兩三萬元的賠償金后被無情地趕出了珠三角。

　　隨后，又一篇題為《深圳外來工生存狀況惡劣，每年有一萬只手臂被機器吞噬》的內參發回北京。調查發現，工傷事故多發生在臺資、港資等“三來一補”企業及個體私營企業。原因包括：機器設備陳舊落后；沒有或不落實安全防范措施；強令工人加班加點，超負荷工作；工人營養不良，健康狀況不好；工人缺少崗前培訓。

　　政府監管不力，是造成大量工傷的一個深層原因。一位勞動官員告訴內參作者：有的鄉鎮和村甚至提出口號“不惜任何代價為外商外企創造投資軟環境”。哪還能“沒事找事”去管人家呢？

　　小鎮里的斷指醫院

　　從佛山市出發，經過以小家電制造聞名的北蟯鎮，十幾分鐘車程就到了倫教鎮，這里以機械制造聞名。在一片廠房林立的工業區里，占地30多畝的順德和平手外科醫院鶴立雞群。一年前，這家醫院的前身———三州醫院手外科還擠在一幢破舊的三層小樓里。如今，兩幢高樓拔地而起。

　　這樣一家小鎮里的�？漆t院，在珠三角卻大名鼎鼎。在斷指再植方面，其治療水平近乎國內一流。

　　該院常務副院長姓肖，是個35歲的年輕人。10年里，他做過大約4000例斷指再植，相當于平均每天一例。醫院的病人大都來自周邊的各個工業區。

　　“在珠三角，像和平手外科這樣的醫院還有很多�！狈�禺“打工族文書處理服務部”干事程恒濤說。受人力所限，程恒濤和他的同事只能對54家有手外科的醫院定點探訪。而這個數字，只是珠三角設有手外科的醫院數目的一半左右。

　　他們今年的一份調查報告顯示：珠三角每年發生斷指事故個案至少有3萬宗，被機器切斷的手指頭超過4萬截。造成大量工傷的原因，幾乎與兩位記者5年前的調查結論沒有差別。

　　現居重慶的周立太算得上珠三角第一代勞工律師。從1996年5月1日開始至今，他總共代理勞工維權案件4698起，其中近1000件涉及工傷賠償。他作了一個統計，從工傷性質確定，到提起仲裁，最后進入訴訟，平均需耗時近3年時間。

　　“這極大地增加了外來工的維權成本。”周立太認為，高昂的訴訟成本導致外來工不愿意通過合法途徑維護自身權益。而很多老板則故意通過走司法程序來消耗外來工，逼迫他們私了。

　　專事勞資官司的律師宦軍精心選擇了東莞市長安鎮作為大本營。這里北可輻射廣州，南可以到深圳，周邊都是珠三角最繁榮的地區。當年周立太等第一代勞工律師主要駐扎在深圳，而今，更多的律師選擇東莞。深圳一位從事勞動仲裁的官員跟東莞的同行開玩笑，當年這幫律師搞得深圳雞犬不寧，如今該你們東莞頭疼了。

　　“當最起碼的要求都得不到滿足時，工人們只能選擇反抗�！眲㈤_明的一份研究資料顯示，1999年，僅發生在深圳的大規模罷工就至少在100起以上。

　　曾獲“中國十大杰出律師”稱號的高智晟驚訝地發現，一些工人進廠已經兩年，資方從未告知其應當簽訂勞動合同。雖再三解釋，一位工人仍未弄懂工會是個什么組織。

　　高智晟認為，惡劣的勞資關系現狀，勞資矛盾溝通渠道不暢，以及司法保障對勞動者權益保護的功能性缺位等，才是引發一系列事件的關鍵所在。

　　沒有人能準確統計出，每年發生在珠三角的大小罷工事件到底有多少起。廣東省總工會提供的數據是每年一萬多起，另一說則是每年兩萬多起。統計顯示，今年1至7月份，廣東省勞動部門處理過的群體性突發事件達540宗，涉及人數5.73萬人。比上年同期分別增加了15.4%和17.7%�！敖衲旰苡锌赡軙�突破1000宗。”廣東省勞動和社會保障廳一位官員憂慮地說。

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [4]  [5]  [下一頁]