|
【廣東區域綜合競爭力報告解讀】
珠三角增長后勁不及長三角
但綜合競爭力強于后者，嶺南百姓富裕程度全國最高
分析依據 《2004年廣東省區域綜合競爭力評估分析報告》認為：區域綜合競爭力是指在經濟全球化條件下，一地在現有發展水平基礎上經濟持續增長與發展的能力。區域綜合競爭力研究圍繞兩個基本命題展開：第一是客觀評價我省的經濟發展水平高低，第二是系統分析我省經濟增長后勁的大小。前者屬于靜態的比較，后者則是動態的研究，將兩者有機結合，便構成了研究全省區域綜合競爭力的主要框架。
計算方法 《報告》的區域綜合競爭力評估指數計算公式如下：“綜合競爭力指數F＝經濟發展水平M×經濟增長后勁A”。在這里，經濟發展水平用人均GDP或者GNP(國民生產總值)高低表示，經濟增長后勁則用增長加速度大小反映。
由廣東省社會科學院競爭力評估研究中心和廣東省省情調查研究中心共同完成的《2004年廣東省區域綜合競爭力評估分析報告》昨天公布。
《報告》顯示：據有關統計資料測算，在2003年全國各省市綜合競爭力排序中，我省名列第6，比2002年提高了1名，排在上海、北京、天津、浙江及江蘇之后，高于全國平均水平的1倍以上；而珠三角地區的綜合競爭力仍然強于長三角，但增長后勁明顯不如長三角。
滬競爭力最強 浙京提升最快
在排名前10位的省市中，競爭力最強的是上海，競爭力提升最快的是浙江與北京，5年來幾乎增強了1倍。我省的競爭力增幅同樣排在全國第6位，5年來增長了52.23％，但只有浙江與北京的一半。相比之下，以內源型經濟為主的浙江表現出強勁的增長勢頭，近兩年來競爭力指數都以400點的速度快速提升，在長三角地區獨領風騷；江蘇混合型經濟在2003年也開始表現出一定的優勢，競爭力指數同樣增加了近400點，讓人刮目相看。
廣東發展領先 增長后勁不足
《報告》對區域競爭力的評估，主要由兩大基本要素組成：經濟發展水平和經濟增長后勁。
從經濟發展水平來看，廣東2003年仍處于全國領先水平。在總量上，與經濟較發達的浙江、江蘇與山東等省市比，廣東仍有一定的優勢，全省GDP占全國11.53％，其中工業增加值占13.66％。
但是，2003年外商直接投資方面我省首次落在了江蘇后面，而全社會固定資產投資總額與江蘇、山東相差無幾。不過，令廣東人自豪的是，無論城鄉居民存款還是地方財政收入，我省均遠遠領先于競爭對手，嶺南百姓的富裕程度在全國還是最高的。
但與經濟發展水平比較，我省經濟增長后勁問題比較突出，需要引起高度關注。以1996年為基數，7年來我省經濟增長累計落后于浙江30個百分點，落后于江蘇與山東20個百分點，僅比全國平均水平高15個百分點。相比之下可以讓人隱約地感覺到，我省經濟雖然也在增長，但增長后勁不如別人。
珠三角有起伏 長三角拼命追
珠三角與長三角是我國經濟發展最快、綜合競爭力最強的兩個地區，兩者在面積、人口與經濟總量上無法直接比較，但從人均意義上對兩者的綜合競爭力進行比較仍然有積極的現實意義。從可以看出，2003年珠三角地區的綜合競爭力仍然高于長三角，但增長后勁明顯不如長三角。1997年以來，珠三角綜合競爭力具有大起大落的特征，長三角地區則不同，從1999年以來一直處于穩步增長的狀態，2002年的競爭力已與珠三角難分上下，2003年仍然緊追其后，讓競爭對手不能有半點松懈。
強弱參差不齊 深穗比翼齊飛
《報告》指出，從地區綜合競爭力來看，分布很不平衡是我省競爭力的特點。在全省21個地級以上市中，競爭力位于全省平均水平以上的有7個，主要集中在珠三角地區；處于全省平均水平以下的有14個，其中低于全國平均水平的還有7個(詳見下表)。
2003年廣東與浙江等省經濟總量指標比較
地區廣東浙江 江蘇山東全國
GDP(億元)13626 9395 1246112436 117252
占全國百分比11.537.8810.6710.65100
地方財政收入(億元) 1316 707 798 7139850
占全國百分比13.367.188.107.24 100
居民儲蓄存款(億元) 140626452 76386768103618
占全國百分比13.576.237.376.53 100
注：報告所有引用的數據均來自歷年相關省市與中國統計年鑒。
其中，深圳與廣州的區域綜合競爭力最強，其中深圳今年超過廣州重新位居第一。《報告》特別指出，進入21世紀后，我省兩個中心城市的綜合競爭力的確難分仲伯。從整體上分析，深圳的經濟發展水平目前仍然超過廣州，但經濟增長后勁廣州已經強于深圳。而提升最快的是中山與深圳市，提升速度超過全省平均水平的還有肇慶、清遠、云浮與河源，表明周邊地區的經濟增長開始加速。
廣東省縣(市)綜合競爭力排名(珠三角地區除外)也同時推出，排在前三名的是海豐、陸河和潮安(詳見下表)。
【發展對策】
對策一 外源型企業升級換代
《報告》指出，發展外源型經濟仍然是我省的優勢所在，問題不是要不要發展外源型經濟，而是如何發展，如何通過產業結構調整實現我省外源型經濟的升級換代。
《報告》指出，推動外源型經濟升級換代是廣東必然的選擇，但寄希望于現有外源型企業自動從制造環節往價值鏈上下游擴張的做法并不切實際。現實的辦法是：一是通過政策引導外源型企業走技術創新道路；二是通過有效的產業與外貿政策，包括對有較高增加值率的外源型企業進行減免稅甚至必要的生產補貼，引導甚至逼迫外源型企業在基本不影響它們根本利益的前提下盡快完成產品的升級換代，確保我省外源型經濟發展的新優勢。
對策二 讓無根企業扎下根
《報告》指出，我省外源型企業勞動生產率及增值率不高，關鍵在于我省大部分外源型企業在本質上還不是真正意義上的企業，而只是一個生產車間，是“無根”企業。因此，解決之道在于通過市場引導外源型企業重心內移。具體來說，就是要改變傳統的限制我省以加工貿易為主的外源型企業進入國內市場的政策。當我省的外源型企業進入內地市場并獲得利益后，它們的利益格局就會自動調整，逐漸將企業的“根”扎在廣東。
對策三 補課培育內源經濟
《報告》指出，做好“外源內用”文章是今天我省經濟發展的需要，是我們當前經濟工作的當務之急。但是，我們的經濟增長后勁最終還得依靠我們自身的力量，還得盡快補上工業化初期內源型經濟發展不足這一課。《報告》建議，抓內源型經濟發展要提高到事關我省經濟增長后勁的高度來認識，要鼓勵與要求各級領導用更大的熱情，更多的智慧來謀劃本地區內源型經濟的發展。只有實現了內、外源經濟比翼雙飛，我省區域經濟的增長后勁才有保證。
【缺陷分析】
外源型經濟壓縮內源型經濟生存空間
《報告》指出，2003年廣東省經濟增長雖然取得了7年以來的最高紀錄，但在繁榮后面也隱藏著風險。其中最值得關注的問題是，廣東存在著外源型經濟一條腿強、內源型經濟一條腿弱的缺陷。解決之道，是通過引導外源型經濟升級并從“無根型”向“扎根型”發展來做強外源經濟；通過加大國企改革力度、扶持民營經濟發展、改造嶺南經商文化來做大內源經濟。
外貿依存度高令經濟發展不平衡
《報告》指出：長期以來，我省外貿依存度超過140％，是全國平均水平的1倍以上，超過發達國家與地區的6－8倍，2003年更是接近180％。居高不下的外貿依存度一方面說明我省經濟參與國際分工的程度較高，另一方面也表明我省經濟發展面臨較高的貿易風險。特別值得指出的是：外源型企業在對外貿易中發揮著越來越重要的主導作用，2003年比重超過了60％，在凈出口中比重更大，接近80％。
在對外貿易中，我省的內源型企業正在被邊緣化，各地方興未艾的招商引資熱潮無疑會進一步強化外源型企業的競爭優勢，壓縮內源型企業的生存空間，從而從根本上削弱我省自主工業化的力量。
加工貿易不利于后勁提升
并不是說外貿依存度高就一定不好，外源型企業實力強就一定對內源型企業的發展造成負面影響，問題的關鍵是：落戶我省的大部分外源型企業，主要是利用我省廉價的勞動力與土地資源進行加工生產，實行的是“兩頭在外、大進大出”的發展模式。這種模式對區域經濟的關聯帶動作用比較有限，特別是對全省增長后勁提升所需的資金、技術、人才與市場等重要資源的積累，貢獻不大。
《報告》指出：外源型企業的發展模式迅速造就了廣東的繁榮，但隨著廣東生產要素成本的提高，也給經濟的持續發展帶來了以下的負面影響：一是拉低了我省工業的勞動生產率。資料表明：從全國來看，我省第二產業勞動生產率整體水平較高但分布不均衡。在規模以上工業企業中，占工業產值比重較小的國有及國有控股企業的生產率超過了浙江、江蘇與山東，而占全省規模以上工業企業近60％的外源型企業，生產率不僅低于江蘇與山東，甚至還低于全國平均水平；二是拉低了全省工業企業的效益水平。增加值率是衡量一地工業發展水平與效益的綜合指標，凡是工業化程度較高的國家與地區，增加值率普遍較高。我省工業增加值率2003年為26.58％，低于全國平均水平3個百分點。進一步分析還可以發現，我省國有及國有控股企業的增加值率并不低，問題主要出在外源型企業，增加值率只有24.86％，不僅低于江蘇與山東，也低于全國平均水平。《報告》分析指出：較高的增加值率需要較強的自主技術創新能力支撐。我省外源型經濟比重較大，企業增加值率較低，說明在我省境內的外源型企業更像一個生產車間，主要利用廉價的勞動力與土地資源進行生產，這對廣東提高技術創新力很不利。
經濟失衡抑制第三產業發展
《報告》特別提到：在經過1999年的快速增長后，我省第三產業的勞動生產率在2002年增長明顯開始放緩，并被浙江與江蘇超越。近幾年來我省第三產業增加值占GDP的比重一直停留在40％的水平，與全國平均水平相當，2003年再次縮減到38.85％。這些數據表明，我省第三產業發展存在著某種衰退與停滯的傾向，這種傾向說明我省第三產業增長后勁不足。
《報告》認為這主要是由于我省外源型經濟占的比重較大，而“兩頭在外”的外源型經濟高度依賴于境外的高端第三產業，如遠洋運輸、國際空運、港口服務、進出口業務以及相關的金融服務等。
外源型經濟對本土第三產業的需求低，本土化的內源型經濟發展又相對滯后，這是廣東近年來第三產業徘徊不前的主要原因，也是廣東城鎮化推進較慢的重要原因。
【階段判斷】
人均GDP破2000美元 預示經濟發展面臨歷史抉擇
《報告》指出：2003年廣東人均GDP首次突破2000美元大關，達到了2000年世界中等收入國家或地區的水平(1970美元)。以人均GDP突破2000美元為標志，我省的經濟與社會協調發展將出現一系列歷史性轉變。
首先，全省經濟將從粗放型增長向集約型增長轉變，區域競爭重點將從廉價資源為基礎的比較優勢轉向以技術創新為中心的競爭優勢，主導產業將從加工制造業向裝備制造業等資金與技術含量更高的產業轉移。南美一些國家的發展經驗告訴我們，如果不及時完成這一轉變，傳統的增長方式可以繼續維持區域經濟在一定時期內的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環境的約束會讓一地很快失去競爭力。
《報告》強調，對一個地區來說，自主技術創新能力的培育是一件艱巨而復雜的系統工程，它需要一系列前提與條件，特殊的區域經濟增長模式并沒有讓我省完成工業化初期所有的歷史使命，我們面臨的任務更艱巨，更困難。人均GDP超過2000美元標志著我省經濟發展將面臨重要的歷史抉擇，這種抉擇直接決定著我省能否在全國保持領先地位，繼續當好排頭兵。
撰稿 本報記者 鄧紅輝
廣東省21個地級以上市綜合競爭力排名
序號 經濟發展水平排名序號 經濟增長后勁排名序號 綜合競爭力排名
珠三角地區
1 深圳1 廣州 1 深圳
2 珠海2 深圳 2 廣州
3 廣州3 東莞 3 珠海
4 佛山4 佛山 4 東莞
5 江門5 惠州 5 佛山
6 中山6 珠海 6 惠州
7 惠州7 中山 7 中山
8 東莞8 江門 8 江門
周邊地區
1 肇慶1 梅州 1 陽江
2 汕頭2 汕尾 2 茂名
3 茂名3 河源 3 韶關
4 潮州4 韶關 4 潮州
5 陽江5 陽江 5 肇慶
廣東省縣(市)綜合競爭力排名(珠三角地區除外)
序號 綜合競爭力排名序號 經濟發展水平排名序號 經濟增長后勁排名
1 海豐1 海豐 1 陸河
2 陸河2揭東 2 海豐
3 潮安3 仁化 3 乳源
4 陽東4 潮安 4 和平
5 蕉嶺5 蕉嶺 5 連平
6 梅縣6 南澳 6 新豐
7 揭東7梅縣 7 大埔
8 信宜8 新興 8 豐順
9 乳源9 陽東 9 陽東
10 新興 10 電白 10 佛岡
11 仁化 11 高州 11 興寧
12 陽西 12信宜 12 潮安
13 新豐 13 普寧 13 陽西
14 南澳 14 化州 14 信宜
15 佛岡 15羅定 15 梅縣
16 化州 16曲江 16 蕉嶺
17 南雄 17德慶 17 東源
18 大埔 18 陸河 18 廉江
19 曲江 19陽西 19 龍川
20 連平 20封開 20 連州
21 高州 21乳源 21 新興
22 始興 22龍門 22 始興
23 廉江 23南雄 23 五華
24 豐順 24新豐 24 南雄
25 普寧 25饒平 25 揭東
26 連州 26始興 26 清新
27 電白 27云安 27 翁源
28 興寧 28郁南 28 平遠
29 平遠 29廣寧 29 樂昌
30 樂昌 30佛岡 30 陽山
31 清新 31遂溪 31 陸豐
32 翁源 32廉江 32 南澳
33 揭西 33平遠 33 化州
34 龍門 34連州 34 仁化
35 陽山 35揭西 35 揭西
36 龍川 36懷集 36 曲江
37 和平 37樂昌 37 紫金
38 饒平 38陽春 38 高州
39 東源 39翁源 39 普寧
40 羅定 40大埔 40 電白
41 郁南 41清新 41 連山
42 廣寧 42陽山 42 龍門
43 陽春 43連平 43 英德
44 連山 44連山 44 陽春
45 陸豐 45徐聞 45 饒平
46 封開 46英德 46 連南
47 英德 47惠來 47 郁南
48 五華 48興寧 48 徐聞
49 徐聞 49豐順 49 廣寧
50 紫金 50吳川 50 惠來
51 惠來 51雷州 51 羅定
52 德慶 52龍川 52 封開
53 懷集 53陸豐 53 吳川
54 連南 54連南 54 懷集
55 吳川 55東源 55 德慶
56 遂溪 56紫金 56 遂溪
57 云安 57和平 57 云安
58 雷州 58五華 58 雷州（來源：南方日報）
| 
