2004年12月27日十屆全國人大常委會第十三次會議對《公務員法(草案)》進行了審議,公務員工資標準的設定成為審議中的熱點問題;社會各界也對公務員工資標準給予了高度的關注并進行了廣泛的討論。
目前,我國公務員工資標準并不統一,也缺乏統一的規范!懊褚允碁樘臁保珓諉T亦然,工資標準對于公務員及其家庭而言,其重要性自不待言;但公務員工資標準設定的價
值并不局限于此,對地域發展的平衡,人才合理的流動,廉政建設的深化,和諧社會的構建同樣有著重要的推動作用。規范、科學、合理和陽光地設定公務員工資標準,是當前公務員工資改革的當務之急,也是社會各界對《公務員法(草案)》的所寄予的厚望。
一、公務員工資標準設定的程序規范化。公務員工資標準設定程序的核心應當是有誰來設定,如何來設定。綜合考慮,由權力機關即各級人民代表大會來確定公務員工資標準,就比較合理,客觀上也具有可操作性。即本年度各級公務員工資標準須經各級人民代表大會審議并通過后,才能開始執行和實施;如果當年出現特殊情況有變動的必要,也須得到各級人大常委會的同意。
二、公務員工資標準設定的方式科學化?v觀世界各國公務員工資標準設定的經驗,公務員工資標準設定不僅在原則上要與國民經濟和社會進步緊密相連,在具體操作方式上也要與GDP、物價指數、恩格爾系數等經濟指數掛鉤,這種設定方式不僅保證了公務員工資標準的穩定性,也考慮到了與時俱進調整工資標準的必要性,比較科學也能夠適應社會的快速發展,值得借鑒。
三、公務員工資標準設定的層次合理化。在設定公務員工資標準時,我們不僅要在政策上保持基本工資標準的統一性,在具體操作時,也有必要因時制宜、因地制宜,保持原則性和靈活性的統一,在設定標準的層次上充分考慮到中國的地域差異,實現合理化,但前提是把不平衡限定在一定的標準之內并與各地生活水平相適應,防止嚴重的兩極分化。
四、公務員工資標準設定的過程陽光化。公務員工資標準的設定屬于公共行為,那么在確定公務員工資標準時也有必要廣泛聽取社會各界的意見。即在公務員綜合管理部門聯合財政、物價等部門經過充分研究和測算確定了公務員工資標準之后,在提請各級人大審議之前,有必要召開關于公務員工資標準的聽證會,讓社會各界公開發表意見并充分聽取和吸收合理建議,對最終提請審議的工資標準進行相應的調整,通過程序正義的方式達到實質正義,切實保障公眾的知情權,也有利于維護社會的公平,建設和諧的社會。
依法行政、廉潔高效、公開透明的政府離不開高度發達的公務員隊伍,而如何設定公務員工資標準對于建設高素質的公務員隊伍更是舉足輕重?茖W合理的公務員工資標準,不僅有利于穩定現有的公務員隊伍,也有利于吸引更多的人才加入公務員隊伍,形成“廣納群賢,人盡其才,能上能下,充滿活力”的用人機制,從而促進公務員結構的科學化、專業化與年輕化,切實、有效地提高公共服務質量,提升社會管理水平。我們期待著《公務員法(草案)》的審議及公務員工資改革的進程更上一層樓!
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