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煤炭訂貨會易名“產運需銜接會”任何人不得以任何形式非法干預企業自主定價
產生于計劃經濟年代、已延續了40年之久的全國煤炭訂貨會，12月29日在河北省秦皇島市悄然開幕，但會議名稱改為“全國重點煤炭產運需銜接會議”。
最為引人矚目的2005年電煤定價原則出臺。國家發改委副主任歐新黔稱：任何政府部
門、行業組織和企業不得以任何形式非法干預企業自主定價。在市場價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，政府可依法進行必要的干預。
《經濟參考報》記者在采訪中感覺到，這次會議今年開得“神神秘秘”。神秘之一是開會的時間和地點一推再推，而且在人們的猜測中不斷變更——先說海口、又說在濟南，最后時刻落戶秦皇島。神秘之二是對新聞媒體的封閉，記者通過煤炭圈內的朋友獲得會議的有關情況后，及時向發改委求證，獲得的答復是：不邀請記者參加。記者在秦皇島市政府會務組人員的幫助下雖然進入會場，但發改委官員表示不接受記者采訪。
據稱有數萬人參加、備受各界矚目的全國性煤炭的會議，為何如此低調。中國煤炭運銷協會的一位工作人員告訴記者，這是國家發改委定的調子，不希望引起媒體的過多關注。
然而，這次低調的會議確實有許多值得關注的新內容。首先是電煤價格問題。在今年這次會議上，最為引人關注的是2005年電煤定價原則。國家發改委副主任歐新黔在會議主題報告中說，2004年9月底實際結算價成為重要的價格基準，一般電煤售價不能超過該基準價的8%。凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價格執行，并優先考慮銜接運力。對尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實際結算的含稅車板價為基礎，在8%的幅度內，由供需雙方協商確定。
對于原由市場調節的非重點電煤合同，2005年納入重點合同的，以2004年9月底實際執行的價格為基礎，在8%的幅度內，由供需雙方協商確定。當時實際執行的是重點合同價格就以重點合同價格為基礎；實際執行的是市場價格就以市場價格為基礎。對于東北、內蒙東部地區今年10月份已協商確定的合同中，電煤價格高于2004年9月底實際結算價8%的情況，以協商定的價格為準。對于新投產發電機組的電煤價格，以簽定合同的煤炭企業2004年9月底重點合同和非重點合同的加權平均價格為基準，調整幅度同樣為8%。
歐新黔說，煤炭價格的確定，堅持供需雙方協商定價的基本原則，落實煤炭供需企業協商定價自主權，任何政府部門、行業組織和企業不得以任何形式非法干預企業自主定價。在市場價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，政府可依法進行必要的干預。
除價格問題外，煤炭的產運需銜接問題也是備受關注的焦點問題之一。歐新黔強調，產運需銜接會的基本原則是“三優先、三符合”原則。即：優先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口等五個重點行業；優先考慮中長期合同和大宗、直銷、直達列合同；優先考慮供需雙方已協商確定價格的合同。“三符合”原則是符合鐵路、水路合理流向、流量的要求；符合國家產業政策和建設項目的審批規定；符合國家統籌兼顧、實施宏觀調控的要求。
“從會議名稱的變革上可以看出，與往年相比，今年的煤炭訂貨會確實向市場化的方向大大推進了一步。”山西省煤炭工業局局長王守禎在接受《經濟參考報》記者采訪時如是評說。他認為，國家發改委雖然對媒體保持低調，但對整個會議卻極其重視，會前進行了大量調研，把會議名稱改為“重點煤炭產運需銜接會議”是比較符合實際的。從目前來看，特別是在鐵路運力緊張的情況下，重點煤炭特別是電煤要完全市場化是不現實的，所以“在市場價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，政府可依法進行必要的干預”企業是能夠接受的。
作者：：李新民
（來源：經濟參考報）
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