1998年以來，農(nóng)民收入增長進(jìn)行緩慢增長階段，我國政府開始實(shí)施擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓農(nóng)村市場(chǎng)等一系列旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，在此背景下，農(nóng)民消費(fèi)問題被引起廣泛關(guān)注。從2004年前三季度情況看，農(nóng)民收入增長加速，增長幅度從1998年以來首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民現(xiàn)金收入增長幅度達(dá)到22.9%，與此同時(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)也開始活躍。但是，農(nóng)民消費(fèi)和農(nóng)村市場(chǎng)并沒有因農(nóng)民收入的大幅增長而同步上升，尤其是農(nóng)民收入的增長并不是因開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)所至，而是因國家大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論 壇)（糧食）價(jià)格所至。為什么隨著農(nóng)民收入的明顯提高，農(nóng)村居民消費(fèi)水平卻不能同步提高？這一現(xiàn)象引進(jìn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注。為了弄清這一問題，湖北省農(nóng)調(diào)隊(duì)根據(jù)全省農(nóng)村住戶調(diào)查資料，對(duì)改革開放以來，全省農(nóng)村居民消費(fèi)變化特征及其影響因素作一簡要分析，以期找出當(dāng)前湖北農(nóng)村居民的消費(fèi)特點(diǎn)和規(guī)律，供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策時(shí)參考。

    一、改革開放以來湖北農(nóng)村居民消費(fèi)水平的演變

    從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，改期開放以來，全省農(nóng)民消費(fèi)特征大致經(jīng)過了四次明顯的演變過程：

    第一次：1978年－1984年為農(nóng)民消費(fèi)水平快速提高時(shí)期。這一時(shí)期，以家庭聯(lián)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民長期受到壓抑的生產(chǎn)熱情迸發(fā)出來，農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量和總產(chǎn)量均大幅度增加，加之1979年國家大幅度提高18種主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，6年中農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格累計(jì)上漲58%，使得農(nóng)民收入迅速增長，農(nóng)民生活消費(fèi)水平也快速提高。據(jù)調(diào)查資料，這一時(shí)期農(nóng)民收入年均增長速度達(dá)到23.4%，農(nóng)民生活消費(fèi)水平年均增長速度達(dá)到19.1%，農(nóng)民消費(fèi)水平的增長低于收入的增長。

    第二次：1985年－1993年為農(nóng)民消費(fèi)增長快于收入增長時(shí)期。這一階段，隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的展開和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的配套進(jìn)行，城鄉(xiāng)利益格局出現(xiàn)了大的調(diào)整，工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)發(fā)生重大變化，比價(jià)關(guān)系重新倒掛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯下滑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，農(nóng)民收入增幅明顯回落，農(nóng)民消費(fèi)增幅也同時(shí)回落。1985年－1993年，農(nóng)民收入年均增長速度為8.1%，農(nóng)民生活消費(fèi)水平年均增長速度為10.1%，農(nóng)民消費(fèi)水平的增長速度比收入高2個(gè)百分點(diǎn)。

    第三次：1994年－1997年為農(nóng)民消費(fèi)水平加速增長時(shí)期。為了改變農(nóng)民收入增速減緩和農(nóng)村市場(chǎng)疲軟現(xiàn)象，國家在1994年不得不再次大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格比1993年上漲47%以上，農(nóng)民收入增長速度比第一次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)期還要快，從1993年到1997年，農(nóng)民收入年均增長速度高達(dá)28%，農(nóng)民生活消費(fèi)水平年均增長速度高達(dá)23.1%。

    第四次：1998年－2002年為農(nóng)民消費(fèi)水平滯漲時(shí)期。這一時(shí)期，全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低迷期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)遭受特大自然災(zāi)害，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高難下，農(nóng)民收入增長顯得異常乏力。雖然這一時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)模不斷擴(kuò)大，但國內(nèi)需求不足和通貨緊縮，農(nóng)民收入低迷增長的格局仍然難以改變。這一時(shí)期農(nóng)民收入年均增長速度僅為2.99%，農(nóng)民消費(fèi)水平年均增長速度只有1.1%。

    2003年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)性發(fā)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在農(nóng)村稅費(fèi)改革力度不斷加大的條件下進(jìn)一步減輕，加之部分農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，全省農(nóng)民收入增長在經(jīng)過多年的沉迷后走出谷底，增幅達(dá)到5%，農(nóng)民消費(fèi)水平的增幅也隨之提高到3.2%。

    通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民生活消費(fèi)水平的提高總是以收入的提高為前提，除第二次（1985年－1993年）因剛剛向解決溫飽努力的過程中，農(nóng)民消費(fèi)增長要略快于收入外，其它時(shí)期都要低于收入的增長步伐。

    二、改革開放以來湖北農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變

    改革開放以來，隨著農(nóng)民生活水平由溫飽向總體小康的過渡，農(nóng)民的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變。調(diào)查資料顯示，20多年來，農(nóng)民在食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂用品及服務(wù)、其它等八大項(xiàng)消費(fèi)領(lǐng)域的支出，不同時(shí)期的重點(diǎn)具有顯著差別（見下表）。

    不同時(shí)期農(nóng)民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)（%）

    年份 生活消費(fèi)  食品  衣著  居住  家庭設(shè)備  醫(yī)療 交通 文教娛樂用  其它商
         支出(元)                   用品及服務(wù) 保健 通訊   品及服務(wù) 品及服務(wù)
    1980      153 64.53 11.71 13.43      1.76  1.84 0.40     4.64    1.69
    1985      335 59.15  9.98 16.52      5.11  2.39 1.51     4.27    1.07
    1990      608 61.14  7.10 14.09      5.92  2.86 1.26     5.91    1.72
    1995     1245 59.84  6.41 10.49      4.44  2.80 2.45    10.30    3.27
    2000     1556 53.18  4.73 11.53      4.46  4.48 4.67    13.49    3.46
    2001     1649 51.92  4.69 11.19      4.47  5.31 5.34    12.95    4.13
    2002     1746 49.98  4.62 13.50      4.10  5.18 5.67    13.34    3.61
    2003     1802 51.67  4.45 12.40      4.05  5.30 6.77    12.43    2.93

    從上表可知，農(nóng)民在八大項(xiàng)消費(fèi)領(lǐng)域的支出結(jié)構(gòu)的變化具有以下特點(diǎn)：

    一是食品和衣著消費(fèi)的比例逐步下降。上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代初期，農(nóng)民消費(fèi)以解決溫飽為主，當(dāng)食品消費(fèi)占全部消費(fèi)的比例低于50%時(shí)，表明農(nóng)民的生活標(biāo)準(zhǔn)脫離溫飽達(dá)到總體小康。在溫飽問題基本解決以后，食品和衣著消費(fèi)的比例下降是必然的。值得一提的是，目前農(nóng)民的衣著消費(fèi)停滯不前的主要原因在于農(nóng)民對(duì)衣著的更新相對(duì)穩(wěn)定，而且現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)衣著的消費(fèi)還停留在中低檔水平，而中低檔服裝價(jià)格近幾年來相對(duì)較低并有所下降。

    二是住房消費(fèi)總體上呈剛性增長。住房問題一直是農(nóng)民生活改善的目標(biāo)和希望，因此，改革開放以來，農(nóng)民在住房的支出方面從來就沒有停止或萎縮過，這使得住房消費(fèi)支出在農(nóng)民的全部消費(fèi)中，除了食品以外，被放在第二位，進(jìn)入新世紀(jì)后，這一位次被文教娛樂消費(fèi)取代排第三位。從發(fā)展的趨勢(shì)看，這個(gè)位次在今后一個(gè)時(shí)期仍會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。

    三是文教娛樂用品及服務(wù)性消費(fèi)支出比例在90年代中后期突發(fā)性提高并維持在12%以上。80年代，農(nóng)民在這一項(xiàng)目的支出從2%左右緩慢上升至6%左右，到90年代后期和本世紀(jì)，由于國家高等教育改革，以及農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)際不“義務(wù)”，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)雜費(fèi)突發(fā)性高企并不斷攀升，成為農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)外的重負(fù)，也使農(nóng)民對(duì)這一項(xiàng)目的消費(fèi)支出位次從第5位上升到二位。如果農(nóng)民在過高的教育支出方面降不下來，一方面會(huì)進(jìn)一步影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育，另一方面將影響未來農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。

    四是交通通訊消費(fèi)的比例穩(wěn)步提高。隨著國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，交通和通訊工具不斷進(jìn)入尋常百姓家庭，農(nóng)民外出頻繁，對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)民在交通通訊方面的支出成倍增長。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料，1990年農(nóng)民的交通通訊消費(fèi)支出人均不到8元，到2003年上升到122元，是1990年的15倍以上。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民在交通通訊消費(fèi)方面的支出比例平均每年上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，由1980年的第8位上升到2003年的第4位。

    五是家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費(fèi)支出在相對(duì)穩(wěn)定中比例有所下降。如果說農(nóng)民在改革初期對(duì)家庭設(shè)備用品的消費(fèi)期望是從“兩轉(zhuǎn)一響”（自行車、手表、收音機(jī)）到“老三件”（收音機(jī)、黑白電視機(jī)和錄音機(jī)），到了90年代農(nóng)民追求的是“新三件”（電話、彩電、音響），那么到了二十一世紀(jì)，在這些家庭設(shè)備已基本滿足現(xiàn)有需求和使用條件的情況下，農(nóng)民對(duì)家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費(fèi)支出只能是維持在這一水平。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料，2003年湖北農(nóng)民每百戶擁有自行車103.5輛、黑白電視機(jī)55臺(tái)、彩電56.3臺(tái)、收錄機(jī)9.8臺(tái)、組合音響8.9臺(tái)、電話機(jī)31.4部、手機(jī)20.3部。顯然，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相對(duì)城市還比較落后的今天，農(nóng)民的家庭設(shè)備用品消費(fèi)已趨飽和，不可能出現(xiàn)城市居民追求的“超新三件”（汽車、旅游、電腦），這也是農(nóng)民在這一項(xiàng)目方面的消費(fèi)支出從90年代的第4位退居第7位的被動(dòng)、必然的選擇的結(jié)果。

    三、農(nóng)民生活消費(fèi)方式的演變

    從某種意義是來說，收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變反過來促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，并轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)力。改革開放以來，農(nóng)民生活消費(fèi)方式逐步由滿足基本生活需要型向追求生活質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，由重實(shí)物消費(fèi)向物質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，由自給自足性消費(fèi)向市場(chǎng)化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

    第一，由滿足基本生活需要型向追求生活質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。以1997年－2002年為例，湖北農(nóng)民用于食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)等基本生活需求型消費(fèi)呈負(fù)增長態(tài)勢(shì)，三者分別下降6.0%、19.9%和17.6%，，而同期用于提高型消費(fèi)的居住和文教娛樂用品及服務(wù)支出則分別增長6.3%和19.3%，用于醫(yī)療保健和交通通訊方面的支出年均增幅分別達(dá)到9.6%和17.1%。食品消費(fèi)上，主食消費(fèi)比重逐漸下降，各種副食消費(fèi)不斷增加，膳食結(jié)構(gòu)向營養(yǎng)、科學(xué)型發(fā)展。資料顯示，2003年全省農(nóng)民人均主食消費(fèi)支出232.01元，比1997年下降26.5%，占食品消費(fèi)的份額也由1997年的34.0%下降到24.9%，下降了9.1個(gè)百分點(diǎn)。衣著消費(fèi)上，成衣消費(fèi)大幅增加。居住方面，無論是居住質(zhì)量還是居住條件都有明顯改善，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房面積擴(kuò)大，住房有衛(wèi)生設(shè)施也有所改善，用電、用自來水的戶數(shù)比重均有所提高。

    第二，由重實(shí)物消費(fèi)向物質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。實(shí)物消費(fèi)更多在表現(xiàn)為生存型消費(fèi)，而服務(wù)型消費(fèi)更多地表現(xiàn)為提高型和享受型消費(fèi)。改革開放初期，農(nóng)民的消費(fèi)絕大部分為實(shí)物消費(fèi)，全省農(nóng)民的服務(wù)性消費(fèi)占全部消費(fèi)的比重不足10%，到90年代，服務(wù)性消費(fèi)比重逐年上升，并超過了20%，到二十一世紀(jì)，這一比重已達(dá)到30%左右。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料，2002年全省農(nóng)民人均服務(wù)性消費(fèi)支出達(dá)到544元，占全部消費(fèi)支出的31.2%；2003年人均服務(wù)性消費(fèi)支出達(dá)到533元，占全部消費(fèi)支出的29.6%。服務(wù)性消費(fèi)比重的上升，反映出農(nóng)民消費(fèi)觀念的積極轉(zhuǎn)變，也反映出農(nóng)民消費(fèi)方式的多元化。

    第三，由自給自足性消費(fèi)向市場(chǎng)化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活消費(fèi)的市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)金消費(fèi)支出比重不斷上升。2003年，全省農(nóng)民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出為1264.55元，占全部生活消費(fèi)支出的70.2%，比1997年的59.5%提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)，即貨幣化比率已達(dá)到7成以上。在八大項(xiàng)目消費(fèi)中，除食品和居住消費(fèi)外，其余的均基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，反映出農(nóng)民消費(fèi)愈來愈受制于市場(chǎng)。

    四、制約農(nóng)民消費(fèi)增長的主要因素

    1、農(nóng)民收入過低是影響消費(fèi)增長的根源。收入水平?jīng)Q定了購買力。近幾年來農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民的購買力仍然很低，消費(fèi)水平難以提高，這也反過來影響了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)。目前，全省農(nóng)民收入不僅低于全國平均水平，而且比東部發(fā)達(dá)省份落后近10年，使得農(nóng)民消費(fèi)也比全國平均水平低。

    2、農(nóng)村社會(huì)保障制度極不完善，收支預(yù)期的極不穩(wěn)定是影響農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。當(dāng)前，城市居民的社會(huì)保障體系正在不斷健全和發(fā)展，然而農(nóng)村社會(huì)保障制度還相當(dāng)薄弱，養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)、住房等問題時(shí)刻困撓著農(nóng)民，使他們不得不節(jié)衣縮食，增加儲(chǔ)蓄，限制了收入增長時(shí)的即期消費(fèi)。調(diào)查資料顯示，全省農(nóng)民收入與生活消費(fèi)支出的比例關(guān)系基本呈逐年下降態(tài)勢(shì)，1997年這一比例為1：0.790（以純收入為1），2002年為1：0.714,2003年為1：0.702,而同期農(nóng)民儲(chǔ)蓄占純收入的比重卻逐年上升。由于這種比例關(guān)系的下降并不是因收入大幅增長所帶來的，因此更能反映農(nóng)民對(duì)未來收支預(yù)期的不確定性狀態(tài)。

    3、農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全和消費(fèi)環(huán)境欠佳是影響農(nóng)民消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是家庭設(shè)備、日用品有賴于新型業(yè)態(tài)如連鎖超市在農(nóng)村的延伸，而目前農(nóng)村商業(yè)流通組織方式落后，商品流通不暢、成本過高，商品價(jià)高質(zhì)次、假冒偽劣嚴(yán)重等問題，不能滿足農(nóng)民日益提高的消費(fèi)需求和適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，交通、通訊、自來水等的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)不同價(jià)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)一些耐用消費(fèi)品買得起用不起，限制了農(nóng)民的消費(fèi)。三是農(nóng)村缺乏有效的服務(wù)組織，商品售后服務(wù)與消費(fèi)者權(quán)益保障不能保證，農(nóng)民對(duì)購買耐用消費(fèi)品顧慮重重，消費(fèi)熱情受到抑制。四是農(nóng)村消費(fèi)信貸環(huán)境欠佳，農(nóng)民無論是生產(chǎn)貸款還是生活借款都難以從正規(guī)渠道得到，而民間高利貸又使低收入農(nóng)戶望而卻步，使他們幾乎不可能進(jìn)行大額消費(fèi)。

    4、現(xiàn)階段過高的醫(yī)療與教育費(fèi)用等被動(dòng)性消費(fèi)是影響農(nóng)民消費(fèi)的沉重壓力。由于近年來社會(huì)公共品和服務(wù)價(jià)格的提升，推動(dòng)了農(nóng)民被動(dòng)性消費(fèi)的增加。1997年以來，在八大消費(fèi)項(xiàng)目中，增長較快是醫(yī)療保健和文教娛樂用品及服務(wù)支出，主要是因?yàn)獒t(yī)藥價(jià)格和服務(wù)費(fèi)的攀升以及學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的高位運(yùn)行所致，其增長帶有一定的被動(dòng)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2003年，平均每個(gè)農(nóng)村居民支付的醫(yī)療保健費(fèi)用和文化教育支出合計(jì)為319.47元，比1997年增長26.6%，占農(nóng)民人均純收入的12.4%，占全部消費(fèi)額的17.7%。而且隨著這一比例的不斷上升，農(nóng)民有病醫(yī)不起，農(nóng)村適齡兒童有學(xué)上不起的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

    5、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距過大是影響農(nóng)民消費(fèi)的潛在因素。全省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)一直存在明顯差距，進(jìn)入90年代以后城市消費(fèi)快速增長、農(nóng)村消費(fèi)低速徘徊的現(xiàn)象尤為突出，總體上，目前全省農(nóng)民的消費(fèi)水平只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民90年代初的水平，落后十年以上。2003年全省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平由1997年的2.3：1擴(kuò)大到2003年的3.3：1。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，子女進(jìn)城入學(xué)，他們都切身地感受到作為一個(gè)農(nóng)民或農(nóng)民的孩子在城市生活的艱難，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距也給農(nóng)民的子女在城市生存增添了無形的壓力，大多數(shù)農(nóng)民還要為自己的子女在城市就業(yè)、成家、立業(yè)等方面“攢錢”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，這一現(xiàn)象無疑是農(nóng)村還要為城市“輸血”的尷尬景象。

    五、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求與提高農(nóng)民消費(fèi)能力和水平的著力點(diǎn)

    專家們普遍認(rèn)為，只要農(nóng)民收入提高，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)就能立馬啟動(dòng)。然而，通過上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，受收入預(yù)期低而不穩(wěn)和支出預(yù)期高而剛性的雙重因素影響，農(nóng)民收入增加（包括較大幅度），也難以實(shí)現(xiàn)即期消費(fèi)的同步增長。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)來自各種非收入因素對(duì)農(nóng)民消費(fèi)能力和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的影響。除了繼續(xù)努力增加農(nóng)民收入外，現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求與提高農(nóng)民消費(fèi)能力和水平的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：

    1、不斷提高農(nóng)民的購買力。提高農(nóng)民的購買力的首要任務(wù)是增加農(nóng)民收入。從今年農(nóng)民收入的形勢(shì)來看，如果農(nóng)民收入能大幅增長，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)無疑是決定因素。但是，隨著農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)，使農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅反而高于城市，2004年10月份全省城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.6,農(nóng)村為106.7；1－9月城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.9,農(nóng)村為106.0。商品零售價(jià)格總指數(shù)也同樣是農(nóng)村高于城市，1－10月份，城市居民為103.5,農(nóng)村為105.7。再加上當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格紛紛回落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻居高不下，也抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的一部分實(shí)惠。可見，靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高農(nóng)民收入，其空間有限。要提高農(nóng)民收入，可從以下方面入手：一是要堅(jiān)決堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收門路。二是大力推行對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方法，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓寬農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域。三是建立健全勞務(wù)市場(chǎng)體系，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境。四是加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高低收入群體的貨幣購買力。

    2、必須改革現(xiàn)行財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，從而改善農(nóng)民消費(fèi)的硬環(huán)境。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入的主要目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基本條件，以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視、自來水、道路等公共事務(wù)只能是政府投入，農(nóng)村義務(wù)教育也要適時(shí)地由“父母盡義務(wù)”轉(zhuǎn)向真正意義上的“政府盡義務(wù)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體行為應(yīng)該在這些項(xiàng)目上得到體現(xiàn)。

    3、必須建立完善各種制度，從而改善農(nóng)村消費(fèi)的軟環(huán)境。一是建立完善農(nóng)村信貸服務(wù)體系，目前農(nóng)民在生產(chǎn)、生活消費(fèi)中均有信貸需求，但現(xiàn)有農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)民的意識(shí)不強(qiáng)，貸款條件過于嚴(yán)格，農(nóng)民難以得到或很少得到信貸支持。二是大力倡導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)觀念，推進(jìn)農(nóng)村信貸消費(fèi)。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)大多數(shù)農(nóng)民消費(fèi)仍停留在“量入為出”、“勤儉持家”的實(shí)際狀況，積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，從貸款方式、利率期限等方面積極開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)民特點(diǎn)的信貸品種，鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)。三是建立健全農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的保障機(jī)制，消除各種影響農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。以制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查為突破口，凈化市場(chǎng)，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)，政府應(yīng)盡力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

    4、積極探索適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。各種新型營銷業(yè)態(tài)在城市層出不窮，有的已經(jīng)向縣城延伸，一部分農(nóng)民到縣城已接觸并接納這種方式。目前農(nóng)村市場(chǎng)流通不暢的一個(gè)根本原因就是老的流通方式失靈，而新的適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的方式還沒有形成，極大地限制了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，要用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立起高效、暢通的現(xiàn)代化流通渠道，構(gòu)筑適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民日益增長和變化的消費(fèi)需求。工商業(yè)界應(yīng)聯(lián)合以靈活多樣的方式進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，培育連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，逐步建立農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)體系，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳和信息反饋，搞好售后服務(wù)，激發(fā)農(nóng)民的消費(fèi)熱情，保護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益。