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年終專稿王嵎生
猴年即將過去，我們生活的這個世界現在怎樣？
美國領導人說，推翻和活捉了薩達姆，“這個世界變得更加安全和美好”了。
聯合國秘書長安南說，“我從不認為這個世界比兩三年前更安全了”。
現在，布什已當選連任，雞年即將來臨。美國政府的“鴿子”飛了，“老鷹”未走。人們紛紛議論，這一年“猴子”留下了什么；“雄雞一唱天下白”，在復雜多變的新形勢下，又意味著什么。筆者浮想聯翩，愿與一切關心國際大事的朋友和專家學者探討、切磋。
影響國際關系全局的一條主線
羊年，美國虎步天下，咄咄逼人，根本不把聯合國放在眼里。它手持“先發制人”的利劍，挑戰聯合國權威，單邊否定多邊，發動了伊拉克戰爭。它推翻了薩達姆政權，但并沒有真正得到“勝利者的喜悅”；它活捉了薩達姆，卻沒能扭轉乾坤。“羊”還沒走，它單邊主義脆弱的一面就暴露了，深陷伊拉克泥潭，難以自拔；付出的代價也越來越高，政治信譽“跌到了谷底”。猴年伊始，美國政府似乎就已經開始認識到“單邊主義的局限性”，不得不回過頭來求助于聯合國。
善良和好心的人們滿以為，這是“浪子回頭”。有人甚至說，美國已開始由“單邊主義”向“多邊主義”轉變了。其實，這是很大的誤解，美國領導人自己也從來沒有這樣承認過。美國只是在不得已的情況下玩弄“多邊參與的單邊主義”而已。
一年來，應該說聯合國對美國作了不少妥協和讓步，照顧它，甚至勉強遷就它，試圖拉它真正回頭。但美國始終認為，“美國的權威應該高于聯合國”。它只能“讓”聯合國發揮更多或更大的作用，而不能由聯合國主導。
聯合國1546號決議，在一定意義上是幫助美國在伊拉克問題上“解套”，但大前提是要求美國向伊拉克方面移交“完全的主權”，實現“伊人治伊”；而且，聯合國應該逐步起主導作用。美國表面上也作了妥協，沒有反對，實際上仍我行我素，繼續掌控伊拉克的主導權，企圖變聯合國的“伊人治伊”為美國的“伊人制伊”，實現伊拉克人打伊拉克人的圖謀。目前伊拉克反美武裝同臨時政府軍警之間的廝殺，以及后者同美國占領軍對前者（當然也包括某些混在其中的恐怖分子）的頻頻聯合圍剿，多少說明了這一點。
一年來圍繞伊拉克問題的斗爭也表明，美國單邊主義雖然脆弱，但很頑固。從根本上說，它是霸權主義的產物，不會輕易退出歷史舞臺。“多邊”，美國是需要的，但主要是作為它的陪襯和輔助；“單邊”，才是它的頑固核心。今后，以聯合國為主要代表的國際多邊同美國單邊的分歧和斗爭，看來還將反復和曲折進行下去，不僅明年會繼續，可能還將伴隨美國霸權主義而持續相當一個時期，成為當代國際關系影響全局的一條主線。
“達摩克里斯之劍”
在晃動而未能落下
憑著惟一超級大國的實力地位和絕對的軍事優勢，美國一直把“先發制人”這把“達摩克里斯之劍”懸在“邪惡軸心”國家和“無賴國家”頭上，并爭取有關大國的配合，以期不戰而屈人之兵，逼迫這些國家一個個就范，或“順著美國走”。否則，它就可能動真格的，輕則制裁，重則動武。
可是，一年來的實踐表明，美國并未能如愿以償。除個別阿拉伯國家順著它走以外，普遍都設法與它周旋和較量。有的索性同它對著干，千方百計準備自保的“殺手锏”（大規模殺傷性武器的擴散也因此越發不可收拾）。“朝核問題”和“伊朗核問題”都是在這一大背景下發生的，與美國的這把利劍都有著直接或間接的關系。
美國的“達摩克里斯之劍”不斷晃動著，真的有點嚇人，但卻未能、也不敢隨便放下。這并不是因為美國“手下留情”，而是它實在力不從心，所謂“非不為也，是不能也”。一個伊拉克已把它弄得如此狼狽不堪，如何馬上去開辟新的戰場？不僅如此，目前國際上各方面反對戰爭、反對霸權、要求對話、要求共商國際安全大事和妥善處理重大國際問題的呼聲很高，實際上對美國的單邊行為起著有力的牽制和制衡作用。否則，這支不斷晃動的利劍，不知什么時候就會落在誰的頭上。
非傳統安全、傳統安全
和“天鵝絨革命”
一年來，國際上以恐怖主義為主要的非傳統安全威脅明顯上升。恐怖主義大有蔓延之勢，且手段越來越毒辣，嚴重威脅著人類社會安全。美國反恐態度堅決，誠然可嘉；反恐擴大化和雙重標準，并不足取。恐怖主義之所以至今仍無法根除，而且有再生之機，不能說與美國錯誤的反恐政策無關。這一年，在如何有效反恐，以及如何進行真正意義上的反恐問題上，國際社會同美國的認識顯然有所不同。2005年，這方面的矛盾和斗爭看來還將繼續，而且可能還要向縱深發展，并同“單邊”與“多邊”這條斗爭的主線緊密相連。
一年來，美國不斷宣傳，“同恐怖主義作斗爭已成為各國面臨的主要斗爭”任務；現在“地緣政治不存在了”，“傳統安全逐步讓位于非傳統安全”。正是在這些冠冕堂皇的口號掩蓋下，美國軍事力量已大搖大擺地進入了俄羅斯在中亞的后院，美國軍事力量已從兩方面推進到伊朗邊境，對南亞和東南亞也有明顯的滲透。現在的實際情況并非是“地緣政治不存在了”，而是更強化了；不是“傳統安全逐步讓位于非傳統安全”了，而是在非傳統安全因素上升的同時，傳統安全也吃緊了。兩種安全因素交織和交替發展變化，嚴重威脅著人類的和平與發展事業。
特別值得注意的是，美國一手舉著“達摩克里斯之劍”，另一手舉著象征所謂“軟實力”的“天鵝絨革命”旗。它除了公開宣稱要推行“大中東民主改革計劃”外，正在俄羅斯后院悄悄推行“天鵝絨革命”。
去年底格魯吉亞“天鵝絨革命”成功后，美國嘗到了甜頭，企圖乘勝前進，利用烏克蘭大選，把“天鵝絨革命”移植到那里去。它費盡心機，投入數千萬美元，在烏克蘭搞新的“民主試驗田”，從各方面扶持反對派，打擊親俄羅斯勢力，圖謀以民主和反腐敗等名義，一舉“和平奪取政權”，或至少達到“漸進式政變”的目的。
從目前形勢看來，美國似乎已經有所得手。但烏克蘭畢竟不是格魯吉亞，它就在俄羅斯的西大門口，約有一半的人不支持反對派，新一輪大選還有不少變數，即使反對派候選人當選上臺，“天鵝絨革命”也不可能在烏克蘭“克隆”。
2005年“雄雞”一唱之后，獨聯體還有一些國家要進行大選，美國不會放過大好時機，還會繼續推行“天鵝絨革命”。不過，“雄雞”可以為“天鵝”伴唱，也可以使“天鵝”夭折。美國繼續揮舞“天鵝絨革命”旗子，很可能將在中亞和高加索地區、特別是獨聯體國家引發新的動亂，既激化有關國家內部矛盾，又沖擊早已脆弱的美俄戰略伙伴關系，從而影響國際形勢走向和大國關系格局。
“強勢總統”、“弱勢總統”
和國際形勢
布什當選連任后，目前在國內可謂是“強勢總統”。共和黨現已控制了國會兩院，新的領導班子也已按布什的風格在組建。美國新保守主義的理想家們似乎有點飄飄然了。不過有兩點他們似乎視而未見。
第一、美國國內現在兩派意見嚴重分歧，差不多48％的民眾并不支持布什，據說他們對布什當選比歐洲人“更加沮喪”。布什總統能置此于不顧嗎？
第二、在國際上，布什的支持率很底（即使在英國也不到20％）。有人說，他在國內是“強勢總統”，在國際上是“弱勢總統”，不無一些道理。
選擇誰為美國總統，這當然是美國人民自己的事，理應受到尊重。但美國是當今世界惟一超級大國，它的一舉一動，牽動著整個世界，或造福于人類，或殃及于和平。從這次美國大選情況看，美國選民同世界各國人民對美國總統的看法和選擇，反差是很大的。布什總統在國內的“強勢地位”和在國際上的“弱勢地位”，勢必要反映到今后（特別是2005年）的國際關系和國際格局中去。這是我們當前觀察國際形勢和國際關系需要特別注意的大問題。2005年，正是布什總統第二任期開始的時候。1945年聯合國成立的時候，美國當時的總統哈里·杜魯門在成立大會最后一次全體大會上說，“我們大家都必須認識到，不管我們的力量多大，我們都不能容忍自己隨心所欲，為所欲為”。杜魯門的這句名言，今天對布什總統仍有現實意義。如果布什總統能聆聽前輩的遺訓，以及現在國內一些有識之士的良言，吸取教訓和調整政策，“善用超級大國的力量”，多點共同協商，少點獨斷專行，在真正意義上進行反恐，明年的國際局勢可能會有所緩和大國關系，包括歐美關系，可能也會有所修復和改善，合作也會增多。否則，如果他聽從新保守主義理想家們的主張，憑恃在國內的“強勢地位”，繼續在國際上橫行霸道，天下可能更不太平，美國自己也不得安寧。
（外交筆會時評小組供稿）
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